论文
论新加坡城市规划经验对中国国土空间规划工作可借鉴性
摘要
中国新一轮的国土空间规划编制要综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环保等因素,科学布局生产空间、生活空间、生态空间。目前中国规划体系存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程不合理、周期过长,地方规划因领导人变更修改等问题。在2018年初的机构改革中,自然资源部完成组建之后,中国即将全面启动国土空间规划编制。按照自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》,我国对国土空间规划各项工作进行了全面部署,全面启动了国土空间规划编制审批和实施管理工作。国土空间规划将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,成为国家空间发展的指南和实现可持续发展的蓝图。新加坡城市规划“宜居度框架”,对中国下一步的国土空间规划具有较大的借鉴和指导价值。
作者
李韶鉴 ,高级经济师,历史学硕士,现任河北省保定市旅游协会会长、保定文发集团经济顾问、保定学院旅游规划和村镇规划教师。曾历任河北省保定市政府副秘书长、贵州省黔西南州旅游局长、兴义市委副书记、铜仁市旅游局长、重庆市石柱县黄水管委会常务副主任、四川省九寨沟县政府副县长、九寨沟管理局党委委员和卧龙大熊猫旅游公司党委书记。主要学术业绩:2007~2009年“九寨沟景区标准化管理体系(2009)”课题主持人;2007年出版专著《可持续发展与多元社会和谐:新加坡经验》,四川大学出版社,本书为新加坡国立大学市长班推荐书目。
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论文目录
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一 中国和新加坡城市规划体系比较
- (一)中国国土空间规划体系
- (二)新加坡城市规划体系
- 1.概念性规划(Concept Plan)
- 2.总体规划(Master Plan)
- 3.开发指导规划(Development Guide Plan DGP)
- 二 新加坡城市规划“宜居度框架”
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三 对问题的梳理和建议措施
- (一)关于发展目标
- (二)关于城市规划
- 1.城乡规划缺乏战略远见,片面强调眼前“热门”样板城市,不恰当地盲目跟风
- 2.城镇建设中缺乏统筹规划和系统设计
- 3.出现“千城一面”现象,特色不够突出
- (三)关于城市管理
- 1.一些地方政府规划意识不强,缺乏前瞻性和宏观整体的大局观
- 2.城乡建设过程中片面重视城市表面形象,忽略整体设计
- 3.尽可能加大公众参与力度,推进科学民主决策
- 4.市场化杠杆要合理使用,既要利用民间资金投入加快城市发展,也要避免被民间资金的趋利性所绑架
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