报告
城市轨道交通行业PPP模式创新与实践
摘要
基于城市轨道交通行业巨大的发展空间和资金需要，PPP模式仍将是轨道交通投资、建设、运营的一种重要方式。针对PPP模式所存在的社会资本方错配等问题，文章提出了前组合和后组合两种模式，用于扩大PPP模式的供应商范围、拓展PPP的合作模式、提高项目经营性，并在绍兴轨道交通和某市轨道交通进行了实际应用，为城市轨道交通行业PPP模式的发展和创新提供了有益支撑，具有一定的理论意义和实践意义。
作者
任宇航 ，北京市基础设施投资有限公司投资发展总部总经理，财政部、国家发改委PPP专家库专家，研究方向为投融资。
王卓君 ，北京市基础设施投资有限公司投资发展总部项目经理，北京交通大学博士。
Ren Yuhang
Wang Zhuojun
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报告目录
- 一 引言
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二 城市轨道交通行业PPP模式存在的问题
- （一）资本金不足且融资困难，PPP项目推进受到阻碍
- （二）社会资本方身份错配，全生命周期报价不平衡
- （三）信息不对称现象始终存在，引发逆向选择
- （四）项目公益性较强，带来潜在的政府债务问题
- （五）法律制度和市场监管不到位，延缓PPP项目推进进度
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三 城市轨道交通行业PPP模式创新和实践
- （一）前组合模式
- 1.以“运营商牵头”为保证，组建联合体做“真PPP”
- 2.以“两标并一标”为抓手，推动土建安装工程输出
- 3.以“装备协同”为目标，构建良好投资回报业态
- 4.以“项目融资”为手段，实现项目和股东方的风险隔离
- （二）后组合模式
- 1.以“ABO模式”为支撑，引领投融资发展与创新
- 2.以“市场化票价+TOD”为特征，突出旅游线路的经营性特征，减少政府部门的财政补贴
- （一）前组合模式
- 四 结语
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