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基于“多规合一”的脱贫攻坚研究
摘要
兴仁镇位于贵州省黔东南州丹寨县北部,是丹寨县农业大镇。2015年贫困人口2017户7921人,贫困发生率高达21.57%,比贵州全省高7.17个百分点。为引导和规范兴仁镇空间利用秩序,促进发展要素、公共资源合理配置,统筹经济发展、土地利用和城乡建设等规划关系,打赢扶贫攻坚战,经实地调查研究,按照“守底线、走新路、奔小康”的要求,坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念,主要从空间管控、脱贫攻坚、产业发展、城镇与美丽乡村建设、基础设施、生态建设与环境保护、公共服务等方面提出脱贫攻坚重点任务和具体帮扶项目,确保兴仁镇2018年脱贫,到2020年与全国同步建成全面小康社会。
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章节目录
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一 脱贫攻坚的形势和任务
- (一)发展背景
- 1.自然条件
- 2.贫困状况
- 3.规划融合状况
- 4.产业发展
- 5.小城镇和美丽乡村建设
- 6.基础设施
- 7.公共服务
- 8.主要致贫原因
- (二)总体要求
- 1.指导思想
- 2.基本原则
- 3.发展定位
- 4.发展目标
- (一)发展背景
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二 着力推进多规合一,优化全域开发格局
- (一)构建空间开发总体战略格局
- 1.城镇化发展战略格局
- 2.农业发展战略格局
- 3.生态安全战略格局
- (二)合理划分城镇发展空间
- 1.划分城镇空间
- 2.明确城镇空间拓展方向
- 3.构建“一心一带三片区”开发格局
- (三)合理划分农业空间
- 1.划分农业空间
- 2.优化农业空间布局
- 3.明确农业空间发展方向
- (四)合理划分生态空间
- 1.划分生态空间
- 2.优化生态空间布局
- 3.强化生态空间管控
- (一)构建空间开发总体战略格局
-
三 实施大扶贫战略行动,打赢脱贫攻坚战
- (一)精准实施“五个一批”
- 1.实现发展生产脱贫一批
- 2.实现易地搬迁脱贫一批
- 3.实现生态补偿脱贫一批
- 4.实现发展教育脱贫一批
- 5.实现社会保障兜底一批
- (二)加快形成脱贫攻坚强大合力
- 1.强化脱贫攻坚责任制
- 2.构建高效务实的扶贫机制
- (三)深入推进精准扶贫精准脱贫
- 1.切实加强贫困人口的精细化管理
- 2.切实做好贫困人口的精细化扶持
- 3.切实做好贫困人口退出工作
- (一)精准实施“五个一批”
-
四 推进农业“接二连三”融合发展,壮大特色优势产业
- (一)加快以种植业为重点的特色高效农业发展
- 1.做强生态种植业
- 2.做特生态养殖业
- 3.强化农业发展基础
- (二)培育发展特色优势轻工产业
- 1.大力发展农产品加工
- 2.积极发展民族民间手工艺品加工
- (三)着力加快服务业发展
- 1.大力发展乡村旅游
- 2.积极培育农村电商
- 3.积极发展商贸物流
- 4.加快大健康产业发展
- (一)加快以种植业为重点的特色高效农业发展
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五 加快绿色示范小城镇建设,促进城乡一体化发展
- (一)打造生态智慧公园小镇
- 1.加快棚户区改造
- 2.塑造“城在林中、湖在城中”总体风貌
- 3.加强城镇“数字化、网格化、智能化”管理
- (二)大力建设“四精品、三提升、九普及”美丽乡村
- 1.着力打造精品型美丽示范村
- 2.着力建设提升型美丽乡村
- 3.大力建设普及型美丽乡村
- (三)加快基础设施建设
- 1.加强交通设施建设
- 2.加快水利设施建设
- 3.城镇基础设施建设
- 4.加强美丽乡村基础设施建设
- 5.加强电力通信设施建设
- (一)打造生态智慧公园小镇
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六 加强生态建设和环境保护,绿色生态扮靓公园兴仁
- (一)扎实推进生态建设
- 1.加强生态林保护和建设
- 2.水土流失综合整治
- (二)加强环境保护
- 1.加强水污染防治
- 2.加强垃圾无害化处理
- 3.加强土壤污染防治
- 4.推进农业废弃物资源化利用
- (三)加强防灾减灾建设
- 1.农村村寨消防安全建设
- 2.洪涝和地质灾害防治
- 3.大力提升防灾减灾能力
- (一)扎实推进生态建设
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七 推进基本公共服务均等化,提高城乡居民生活水平
- (一)加强社会事业发展
- 1.大力发展文化事业
- 2.大力发展教育事业
- 3.大力发展卫生事业
- 4.大力发展体育事业
- 5.大力发展科技事业
- 6.加强公共管理
- (二)促进就业创业和加强社会保障
- 1.大力促进就业创业
- 2.积极开发人力资源
- 3.完善农村社保低保体系
- (一)加强社会事业发展
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八 保障措施
- (一)争取政策支持
- (二)加强人才保障
- (三)争取资金支持
- (四)组织保障
- 1.加强组织领导
- 2.统筹部门协调
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