论文
“十四五”浙江人口老龄化发展趋势、影响与应对
摘要
预测显示,“十四五”时期浙江人口老龄化呈现全面加速的发展态势,但其总体仍处于底部老龄化的发展阶段。“十四五”时期是有效应对人口老龄化的重要战略机遇和政策储备期。面对老龄化全面加速带来的正反两方面的影响,浙江应以习近平新时代对老龄工作的思想为统领,以供给侧结构性改革为主线,以完善制度体系为核心,注重用结构性的措施解决结构性的问题,用机制化的办法来促进政策落实及效能发挥,确保在老龄化高峰来临之前,从制度、物质、人才等各个层面做好战略储备,促进经济发展、社会发展与人口发展的良性互动。
作者
孙胜梅 ,浙江省人力资源和社会保障科学研究院副研究员、研究室主任。
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论文目录
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一 “十四五”浙江人口老龄化发展趋势和特征
- (一)老龄化发展速度开始全面加快
- (二)老龄化发展波动性变化较明显
- (三)老龄化发展总体处于底部老龄化阶段
- (四)老龄化发展的城乡和性别差异明显
- (五)老年人口抚养比快速上升
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二 人口老龄化对浙江经济社会发展的影响
- (一)人口老龄化对浙江经济社会发展的正面影响
- 1.促进老龄产业发展,助推经济转型升级
- 2.倒逼社会治理创新,提升社会自治能力
- 3.潜藏人力资本存量,蕴含“二次人口红利”
- 4.助力代际关系改善,促进社会和谐稳定
- (二)人口老龄化对社会经济发展的负面影响
- 1.加大社会保障支出,加重社会抚养负担
- 2.提高人力资源成本,影响区域经济竞争力
- 3.改变社会阶层结构,挑战社会治理方式
- 4.加剧代际文化冲突,不利于社会和谐稳定
- (一)人口老龄化对浙江经济社会发展的正面影响
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三 积极应对人口老龄化的政策建议
- (一)树立正确应对理念,培育凝聚社会共识
- 1.树立积极的老龄观
- 2.树立“全人口、全生命周期”老龄社会治理理念
- (二)创新老龄社会治理方式,加快形成多元共治格局
- 1.强化各级党委的领导职责
- 2.加快形成协同治理机制
- 3.积极搭建“共治老龄化”框架
- (三)建立健全老年社会保障体系,稳定全民社会预期
- 1.建立健全养老保障制度体系
- 2.建立健全健康服务保障体系
- 3.探索建立长期护理保险制度
- (四)推进老龄产业提质增效,丰富老年服务产品供给
- 1.制定老龄产业发展专项规划
- 2.加大老龄产业的政策扶持力度
- 3.大力发展智慧健康养老
- 4.加强为老服务人才培养和储备
- (五)坚持引进与开发并举,全面做到劳动力有效供给
- 1.加强人力资源投资和开发
- 2.畅通劳动力流动的体制机制
- 3.注重老年人力资源开发利用
- 4.制定实施生育友好型经济社会政策
- (六)全面优化养老服务供给,满足多样化老年服务需求
- 1.扩大服务供给总量
- 2.优化服务供给结构
- 3.提升服务供给质量
- (七)强化法治引领和保障,构建老年友好社会环境
- 1.完善涉老地方法规制度
- 2.强化普法和执法
- 3.建设老年友好型社会环境
- (一)树立正确应对理念,培育凝聚社会共识
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