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“十四五”浙江人口老龄化发展趋势、影响与应对

摘要

预测显示,“十四五”时期浙江人口老龄化呈现全面加速的发展态势,但其总体仍处于底部老龄化的发展阶段。“十四五”时期是有效应对人口老龄化的重要战略机遇和政策储备期。面对老龄化全面加速带来的正反两方面的影响,浙江应以习近平新时代对老龄工作的思想为统领,以供给侧结构性改革为主线,以完善制度体系为核心,注重用结构性的措施解决结构性的问题,用机制化的办法来促进政策落实及效能发挥,确保在老龄化高峰来临之前,从制度、物质、人才等各个层面做好战略储备,促进经济发展、社会发展与人口发展的良性互动。

作者

孙胜梅 ,浙江省人力资源和社会保障科学研究院副研究员、研究室主任。

参考文献 查看全部 ↓
  • 胡湛、彭希哲:《应对中国人口老龄化的治理选择》,《中国社会科学》2018年第12期。
  • 顾严:《“十四五”中度老龄化社会的挑战与对策》,《中国国情国力》2019年第2期。
  • 王建军:《深入学习领会习近平总书记关于老龄工作重要论述 加快发展新时代老龄事业和产业》,《时事报告》2019年第4期。
  • 李志宏:《新时代我国老龄工作的新使命:积极应对人口老龄化 构建理想老龄社会》,《老龄科学研究》2018年第9期。
  • 陆杰华、刘芹:《从理念到实践:国际应对人口老龄化的经验与启示》,《中国党政干部论坛》2020年第1期。

“十四五”浙江人口老龄化发展趋势、影响与应对

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论文目录

  • 一 “十四五”浙江人口老龄化发展趋势和特征
    1. (一)老龄化发展速度开始全面加快
    2. (二)老龄化发展波动性变化较明显
    3. (三)老龄化发展总体处于底部老龄化阶段
    4. (四)老龄化发展的城乡和性别差异明显
    5. (五)老年人口抚养比快速上升
  • 二 人口老龄化对浙江经济社会发展的影响
    1. (一)人口老龄化对浙江经济社会发展的正面影响
      1. 1.促进老龄产业发展,助推经济转型升级
      2. 2.倒逼社会治理创新,提升社会自治能力
      3. 3.潜藏人力资本存量,蕴含“二次人口红利”
      4. 4.助力代际关系改善,促进社会和谐稳定
    2. (二)人口老龄化对社会经济发展的负面影响
      1. 1.加大社会保障支出,加重社会抚养负担
      2. 2.提高人力资源成本,影响区域经济竞争力
      3. 3.改变社会阶层结构,挑战社会治理方式
      4. 4.加剧代际文化冲突,不利于社会和谐稳定
  • 三 积极应对人口老龄化的政策建议
    1. (一)树立正确应对理念,培育凝聚社会共识
      1. 1.树立积极的老龄观
      2. 2.树立“全人口、全生命周期”老龄社会治理理念
    2. (二)创新老龄社会治理方式,加快形成多元共治格局
      1. 1.强化各级党委的领导职责
      2. 2.加快形成协同治理机制
      3. 3.积极搭建“共治老龄化”框架
    3. (三)建立健全老年社会保障体系,稳定全民社会预期
      1. 1.建立健全养老保障制度体系
      2. 2.建立健全健康服务保障体系
      3. 3.探索建立长期护理保险制度
    4. (四)推进老龄产业提质增效,丰富老年服务产品供给
      1. 1.制定老龄产业发展专项规划
      2. 2.加大老龄产业的政策扶持力度
      3. 3.大力发展智慧健康养老
      4. 4.加强为老服务人才培养和储备
    5. (五)坚持引进与开发并举,全面做到劳动力有效供给
      1. 1.加强人力资源投资和开发
      2. 2.畅通劳动力流动的体制机制
      3. 3.注重老年人力资源开发利用
      4. 4.制定实施生育友好型经济社会政策
    6. (六)全面优化养老服务供给,满足多样化老年服务需求
      1. 1.扩大服务供给总量
      2. 2.优化服务供给结构
      3. 3.提升服务供给质量
    7. (七)强化法治引领和保障,构建老年友好社会环境
      1. 1.完善涉老地方法规制度
      2. 2.强化普法和执法
      3. 3.建设老年友好型社会环境

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