报告目录

• 一 多元化纠纷解决机制概述
  1. （一）多元化纠纷解决机制的构建
     1. 1.诉讼需求的多样性和司法资源的短缺性之间存在矛盾
     2. 2.司法本身固有的局限性在某些纠纷的解决上存在短板
     3. 3.传统法律基础的影响和国家治理观念的转变
  2. （二）多元化纠纷解决机制的政策阐释
• 二 多元化纠纷解决机制在基层法院运行中存在的问题
  1. （一）顶层设计在实际运转方面缺乏行之有效的制度安排
     1. 1.多元化纠纷解决机制的运转方式缺乏法律约束力
     2. 2.多元化纠纷解决机制的发展缺乏法律和制度支撑保障
     3. 3.调解案件奖惩补贴机制缺少统一规制
  2. （二）共治格局尚未形成，多元化纠纷解决机制缺乏内在动力
     1. 1.资金短缺导致解纷组织调解职能边缘化
     2. 2.权力掣肘导致法院在调解格局上独木难支
     3. 3.多元化纠纷解决机制与司法确认的衔接性不佳
     4. 4.当事人对非诉纠纷解决方式的选择意愿不高
     5. 5.缺乏统一领导，多元化解纷“一体化”平台运行不畅
• 三 多元化纠纷解决机制的构想及完善建议
  1. （一）推进立法进程，为多元化解纷机制提供制度支持
  2. （二）强化动力支撑，完善“一站式”多元化纠纷解决机制
     1. 1.加强平台建设，畅通诉调对接
     2. 2.完善司法确认程序，助推调解协议公信力提升
     3. 3.推动“一乡一庭”实质功能回归
     4. 4.探索多元化纠纷解决新路径，将调解工作贯穿始终
  3. （三）形成工作合力，多层次架构多元治理格局
     1. 1.开展广泛宣传，增强民众多元化纠纷解决机制的选择意愿
     2. 2.提供业务指导和人员支撑，提高调解组织专业化水平
     3. 3.提供诉讼人员与非诉人员交流平台，壮大调解组织力量
     4. 4.依托互联网技术，搭建多元化纠纷解决“一体化”平台