报告
临港新片区特殊经济功能区政策定位与建设领域研究
摘要
在浦东开发开放30周年背景下，国际国内形势变化，挑战与机遇并存。为进一步推动浦东发展，国家设立了临港新片区，通过实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，使其主动服务和融入国家重大战略，更好地服务对外开放的总体战略布局。作为中国首个自贸区发展的新高地，临港新片区的设立是新时代中国坚持全方位对外开放合作、主动引领经济全球化绿色发展的重要战略举措。为明确特殊经济功能区的政策定位，临港新片区需在以下领域持续发力。第一，进一步提升国际金融中心地位。第二，以三螺旋科创金融开放生态体系为核心进行顶层设计，通过制度配套寻求结构化解决方案，增强内生动力。第三，在国际层面，在“双循环”格局中将侧重点放在实施高标准的贸易自由化上，从而实现从客场全球化向主场全球化的转变，形成以本土企业为主导的国内价值链和促进产业升级的主场全球化创新链。第四，对外大循环结构难以一蹴而就，需要加以分解，优先形成若干个区域、次区域小循环，将中日韩一日交通圈建设作为重要切入点。
作者
李国庆 ，中央民族大学教授。
朱守先 ，中国社会科学院生态文明研究所副研究员。
周伟铎 ，上海社会科学院生态与可持续发展研究所助理研究员。
孙覃玥 ，上海大学悉尼工商学院讲师。
Li Guoqing
Zhu Shouxian
Zhou Weiduo
Sun Qinyue
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报告目录
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一 深化临港新片区金融创新，促进贸易自由港建设
- （一）临港新片区设立以来的主要金融创新
- （二）当前临港新片区金融创新面临的问题
- （三）临港新片区金融创新的对策建议
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二 三螺旋科创金融开放生态体系为临港新片区提供内生动力
- （一）临港新片区发展存在的问题
- 1.缺乏头部流量企业关键部门的带动以及具有活力的中小企业的参与，缺乏内生发展动力
- 2.聚集效应及辐射效应不足，影响了临港新片区重要基地和重要枢纽的建设
- 3.科创、金融和政府三方未能形成相互支撑的体系，平台质量有待进一步提高
- （二）三螺旋科创金融开放生态体系建设是临港新片区发展的核心支点
- 1.三螺旋科创金融开放生态体系是上海经济转型升级的关键
- 2.加强临港新片区经济功能的顶层设计，增强其在国家双循环战略中的带动作用
- （三）三螺旋科创金融开放生态体系的建设内涵
- （四）打造三螺旋科创金融开放生态体系的措施
- 1.建设四大极端产业战略产业中心，为临港新片区产业发展提供核心动力
- 2.建设多元浸润式孵化平台，为临港新片区发展提供助力
- 3.建立混合式离岸金融孵化+科创国际板平台，为临港新片区发展提供动力
- 4.建设四大极端产业全球网络中心，为临港新片区发展提供活力
- （一）临港新片区发展存在的问题
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三 主场全球化定位：临港新片区的特殊经济功能
- （一）加强全球价值链和全球创新链“链主”功能
- （二）加强高端制造和服务贸易增长极功能
- （三）加强全球先进生产要素配置平台功能
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四 以临港新片区为核心建设中日韩一日交通圈的建议
- （一）中日韩一日交通圈是“双循环”的重要切入点
- （二）中日韩一日交通圈将推进东亚与长三角地区经济循环
- （三）以临港新片区为核心的中日韩一日交通圈结构
- （四）建设中日韩一日交通圈的途径
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五 临港新片区创建国家绿色发展示范区
- （一）临港新片区创建国家绿色发展示范区的战略意义
- （二）临港新片区国家绿色发展示范区建设的基础和条件
- 1.经济发展洼地，后发优势显著
- 2.绿色发展水平较低
- （三）临港新片区国家绿色发展示范区的对策措施
- 1.提升国家绿色发展示范区现代化建设水平
- 2.开展绿色产业标准化建设
- 3.开展绿色零碳能源岛建设
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