报告

广州市人大预算决算三审制的构建、成效及完善建议

摘要

广州市人大及其常委会在长期探索实践的基础上,于2013年创建预算决算三审制,即市人大常委会预算工委牵头组织预先审查-市人大预算委员会进行初步审查-市人民代表大会或市人大常委会审查并做出决议。预算决算三审制以专题审查部门预算、政府投资项目为切入点,组织人大代表广泛深入参与预算决算审查,有力推动政府改进预算决算草案编制,加强预算执行,完善预算制度,取得明显成效。本文回顾和总结了预算决算三审制建立的过程、基本做法、主要特点和成效,并对进一步加强和改进人大预算决算审查监督工作提出思考建议。

作者

陈碧莲 ,广州市人大常委会预算工作委员会审查监督处处长,研究方向为人大预算审查监督。
Chen Bilian

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  • 全国人大常委会法制工作委员会、全国人大常委会预算工作委员会、中华人民共和国财政部:《中华人民共和国预算法释义》,中国财政经济出版社,2015。
  • 全国人大常委会预算工作委员会:《人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会材料汇编》,中国财经出版传媒集团、中国财政经济出版社,2019。
  • 《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》(2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订),http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202104/21b9764cd21a4c4f83265fa6c88fba25.shtml。
  • 刘佳、舒颖:《人大预算联网监督标准化的“四川样本”》,《中国人大》2021年第9期。

广州市人大预算决算三审制的构建、成效及完善建议

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报告目录

  • 一 广州市人大预算决算三审制的建立及实践发展
    1. (一)聚焦审查内容
    2. (二)改进专题审查
    3. (三)落实决算三审
    4. (四)加强代表意见反馈
    5. (五)推进预算联网监督
  • 二 广州市人大预算决算三审制的主要成效
    1. (一)构建人大预算决算审查监督大体系
    2. (二)创新人大预算决算审查工作机制
    3. (三)极大拓展代表参与预算决算审查的广度深度
    4. (四)强化全过程预算绩效审查监督
    5. (五)有力推动政府部门提升预算管理水平
  • 三 关于加强和改进预算决算三审制的建议
    1. (一)深入推进预算审查监督重点拓展改革
    2. (二)改进专题审查重点政策领域财政投入情况
    3. (三)加强政府投资项目计划与预算审查衔接
    4. (四)进一步完善预算决算三审工作机制
    5. (五)推进预算联网监督系统有效运用

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