报告
北京“疏解整治促提升”行动实施效果与展望
摘要
“疏解整治促提升”行动作为北京城市治理精细化的重要方面，在取得明显成效的同时，也存在治理主体单一、治理方法不够恰当、治理成本偏高和治理过程不够精细等问题。主要经验有部门联动、协同推进，综合治理、分步实施，区级统筹、因地施策等。“十四五”时期，北京“疏解整治促提升”行动的重点任务是在解决“疏解”后续问题的基础上，转向“整治”和“提升”。“整治”工作要加强对软环境的治理，“提升”工作要集中在高质量公共服务领域、建设平原新城和西北部健康北京承载区。“疏解整治促提升”行动的顺利推进，需要采取多元化的城市治理手段，提升城市治理效率；完善财政政策，确保城市治理整体实施效果；调整土地政策，实现存量空间高效利用；实施积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾。
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报告目录
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一 “专项行动”实施的背景与主要内容
- （一）“专项行动”实施的背景
- （二）“专项行动”的主要内容
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二 “专项行动”实施的效果与问题
- （一）“专项行动”实施的效果
- 1.非首都功能存量有所减少
- 2.城市秩序和面貌明显改善
- 3.城市生活品质和效益有所提高
- （二）“专项行动”实施中存在的问题
- 1.实施主体以政府为主，缺乏其他主体有效参与
- 2.是一种治标之策，难以从根本上解决问题
- 3.实施成本偏高
- 4.实施过程过于笼统
- （一）“专项行动”实施的效果
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三 “专项行动”实施的基本经验
- （一）部门联动，协同推进
- （二）综合治理，分步实施
- （三）区级统筹，因地施策
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四 “十四五”时期北京推进“专项行动”的重点
- （一）妥善处理疏解后续问题
- （二）加强对软环境的整治
- （三）促进高质量公共服务基本均等化，提升平原新城与西北部健康北京承载区功能
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五 完善“专项行动”的对策
- （一）转变城市治理手段
- （二）完善财政政策
- （三）调整土地利用政策
- （四）实施积极的就业政策
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