报告
北部湾港港口资源优化配置报告(2020~2021)
摘要
北部湾港是西部仅有的沿海口岸,也是最便利的海上门户,在各项政策的支持下,发展迅速、设施能力提升快、服务功能升级优化,成为西南地区综合运输系统的重要载体,在我国外贸经济发展过程中,特别是对东盟的贸易联系起着重要作用。自“四统一”管理模式实现后,北部湾港整体优势开始显现,港口货物吞吐量、集装箱吞吐量、内外贸航线数量以及内外贸发展的各项经济指标均呈现较大幅度的增长趋势,形成的北钦防“1+1+1>3”的集群效应越发明显。本报告通过港产城耦合协调度分析,对北部湾港港口资源配置效率与关联因素进行测定,并选取其他11个港口作为港口资源配置效率及关联因素分析的比较对象,发现北部湾港存在基础设施建设不足、三港整合的体制机制有待深化、港航服务水平较低以及港产城系统发育不足等问题。基于此,提出创新体制机制、畅通腹地联系、培育区域利益共同体、优化港口营商环境等北部湾港港口资源配置优化政策建议。
作者
郭建科 ,博士,辽宁师范大学教授,博士生导师,海洋可持续发展研究院副院长,教育部人文社会科学重点研究基地海洋经济与可持续发展研究中心副主任,兼任海洋学会理事、自然资源学会世界资源分会常务理事,主要研究方向为交通地理与港口航运经济、区域海洋经济、海洋地缘经济。
梁木新 ,辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心硕士研究生,主要研究方向为经济地理。
秦娅风 ,辽宁师范大学地理科学学院博士研究生,主要研究方向为经济地理。
吴莎莎 ,辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心硕士研究生,主要研究方向为港口经济。
郭姝 ,辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心硕士研究生,主要研究方向为港口经济。
Guo Jianke
Liang Muxin
Qin Yafeng
Wu Shasha
Guo Shu
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报告目录
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一 北部湾港发展现状
- (一)资源禀赋
- 1.港口资源
- 2.陆域空间
- (二)基础设施建设
- 1.港口设施
- 2.物流体系
- (三)管理机制
- (一)资源禀赋
-
二 港口规模、功能与腹地联系
- (一)规模与结构
- 1.港口规模分布
- 2.货种结构变化
- (二)航线联系与海向腹地
- 1.从国际航运网络与海外腹地联系看
- 2.从港口功能类型看
- 3.从国际贸易看
- 4.从对东盟经贸联系看
- (三)航线联系与陆向腹地
- (一)规模与结构
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三 港口资源配置效率与关联因素测定
- (一)基于DEA的资源配置效率测算
- (1)综合技术效率
- (2)纯技术效率
- (3)规模效率
- (二)港口—腹地竞合格局分析
- 1.交通可达性
- 2.运价体系
- (三)港产城耦合协调度分析
- 1.港产城耦合协调度分析
- 2.基于DCI的港城系统演化分析
- (四)港口间协调性分析
- 1.功能定位
- 2.港口资源
- 3.基础设施
- 4.陆域空间
- 5.对外贸易
- 6.主导产业
- 7.资源配置效率
- 8.港产城协调
- (一)基于DEA的资源配置效率测算
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四 国内外港口资源优化配置经验借鉴
- (一)国外成功案例
- 1.美国纽约/新泽西港的资源整合
- 2.日本东京湾港口群的资源整合
- (二)国内成功案例
- 1.长三角港口群的资源整合
- 2.珠三角香港—深圳港的资源整合
- 3.省域内港口的资源整合
- (一)国外成功案例
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五 北部湾港港口资源配置存在的主要问题
- (一)基础设施建设存在缺口,综合配套不足
- (二)三港整合的体制机制有待深化
- (三)港口资源配置需要更高层面的顶层设计
- (四)港航服务水平较低,临港产业集聚不够
- (五)港产城系统发育不足,空间融合不够
- (六)港口开发建设的生态环境压力大
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六 未来港口资源配置优化途径与对策建议
- (一)创新体制机制,构建新型协同竞合关系
- 1.完善市级政府间的协调机制
- 2.加快区域内综合管理体制改革
- 3.推动区域内法律政策出台与细化
- 4.营造与国际接轨的政策环境
- (二)空间规划与管制策略
- 1.加强顶层设计,提升港口竞争力
- 2.以立体化区域管制模式推动资源优化配置
- 3.全面优化,实现绿色发展
- (三)畅通腹地联系,拓展共赢空间
- 1.做好顶层设计,优化空间布局
- 2.打破地域壁垒和界限,整合集疏运体系
- 3.联系西南,对接大湾区,协同自贸区发展
- (四)围绕港产城,壮大增长极
- 1.提升港产城系统耦合发展能力
- 2.加快港产互动发展,着力提升发展能级
- 3.深化区域协同发展,创新功能体系
- 4.夯实航运枢纽根基,提升临港产业
- (五)培育区域利益共同体
- 1.要强化城市分工协作,确立产业协同发展方向
- 2.要进一步搭建区域利益共享机制
- 3.从广阔腹地构建港口经济利益共同体
- 4.明确战略性功能定位,加大对外开放力度
- (六)优化港口营商环境,搭建一体化产业平台
- 1.围绕需求强化制度供给,把握政策针对性和精准度
- 2.要利用自由贸易区的政策优势,助力港口产业发展
- 3.大力发展临港产业,形成先进制造业集聚区
- 4.利用互联网大数据,构建统一的信息化管理平台
- 5.利用后发优势,用信息化推动港航平台升级
- (一)创新体制机制,构建新型协同竞合关系
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