报告
北京市老年贫困治理成效、问题与对策思考
摘要
北京市围绕“两不愁三保障”标准,在老有所养、病有所医与老有所为等方面,为经济困难老年人提供了系统的制度安排,增强了抵抗贫困风险的能力,缓解了老年贫困的发生。但是,贫困治理也存在城乡、性别、年龄和区域等结构性问题,治理思路囿于物质层面,全人群、多维度、相对性等视角不足,可能低估老年困难群体的发生率。“十四五”时期的老年贫困治理工作需从治理视角、认定标准、制度衔接和治理理念等方面入手,引入结构视角,构建老年多维贫困治理评价体系,加强保障制度之间的整合衔接,确立全人群、多维度、突出相对性的贫困治理思路,防治结合、系统施策。
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报告目录
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一 北京市老年贫困的治理历程与成效
- (一)以“老有所养”消除老年贫困
- 1.社会救助制度
- 2.住房保障制度
- 3.养老保险制度
- 4.养老服务与助老优待制度
- (二)以“病有所医”缓解老年贫困
- 1.医疗保险制度
- 2.医疗救助制度
- 3.医疗服务制度
- (三)以“老有所为”增强贫困风险抵抗能力
- (一)以“老有所养”消除老年贫困
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二 北京市老年贫困治理的问题与不足
- (一)老年经济困难群体值得关注,结构分化明显
- (二)治贫思路囿于经济标准,缺乏全人群、多维度视角
- (三)老年多维贫困波动式缓解,不同维度之间差异明显
- 1.老年多维贫困的总体特征
- 2.老年多维贫困的分解特征
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三 北京市老年贫困治理的对策建议
- (一)引入结构性视角治理贫困,加强不同保障制度的整合衔接
- (二)扩大贫困老年人认定范围,构建老年多维贫困治理评价体系
- (三)回应多维贫困治理需求,确立全人群、多维度的贫困治理新理念
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