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城市化、财政扩张与经济增长
摘要
本文探索了中国城市化和财政扩张的原理和机制，分析了从工业化主导向城市化主导的结构转变中，政府行为是如何转变的，其未来的边界与风险又如何。进入21世纪后，城市化进入相对独立的大发展阶段，土地要素被重估，直接成就了政府的“土地财政”，扩张了公共基础设施的投资，推动了土地城市化和区域经济增长；但土地的供给特性和跨期分配效应导致了宏观风险增加，房地产价格上升过快，阻碍了人口城市化，去工业化特征明显。数量分析表明，土地财政和公共支出扩张虽然对城市化有直接加速效应，改变了时间轴上的贴现路径，但如果超前的土地城市化不能带来城市“规模收益递增”效果，且政府财政收支结构和筹资方式不能转变，则城市的可持续发展就会面临挑战。这些问题均已出现，因此只有转变政府职能，改变财政体制和筹资用资模式，才能推动城市化带动的经济增长。
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章节目录
- 一 结构变动过程中的增长型政府财政行为：基本逻辑
- 二 理解土地财政：有效性与合理性的分离
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三 公共投资和土地贴现的增长效应与边界
- 1.基本模型
- 2.模型的经济分析
- a.v=0时无集聚效应
- b.v＞0时有集聚效应
- 四 城市化偏向与地价、房价过快上涨的经济风险
- 五 政策建议
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