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监狱执法管理标准化存在的问题及改进措施

摘要

回望四川监狱标准建设十余年探索历程,坚持标准引领的脉络贯通一体化,标准框架的结构布局一体化,适用施行的执行一体化,目标导向的效能一体化,走出了四川监狱“现代之治”的特色之路。执法标准化已成为现代监狱高质量发展的重要引擎。顺时应势,与时俱进,提质升级,应当在锚定标准结构上加力加码,推进执行上凝聚共识,强化监督上着力细化,使执法标准始终围绕新时代新型现代文明监狱焕发生机,澎湃动力。

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报告目录

  • 一 监狱执法管理标准化的演进之路
    1. (一)脉络贯通一体化
      1. 1.点线结合的建设逻辑
      2. 2.梯次清晰的成长逻辑
      3. 3.与时俱进的发展逻辑
    2. (二)结构布局一体化
      1. 1.要素统一的设计逻辑
      2. 2.执法管理的主线逻辑
      3. 3.流程导向的操作逻辑
    3. (三)贯彻执行一体化
      1. 1.民警应知全员全覆盖
      2. 2.民警应试比武常态化
      3. 3.民警应用推行教科式
    4. (四)效能提升一体化
      1. 1.执法理念得到提升
      2. 2.执法方式得到转变
      3. 3.执法公正得到保证
  • 二 监狱执法管理标准化的问题之探
    1. (一)标准制定有失准度
      1. 1.少数标准引用失据
      2. 2.个别流程环节欠佳
      3. 3.某些配套措施乏力
    2. (二)标准执行空转虚化
      1. 1.适用标准存在认识偏差
      2. 2.执行标准存在行动偏差
      3. 3.实施标准存在智慧偏差
    3. (三)标准监督刚性不足
      1. 1.内部监督不力
      2. 2.外部监督不灵
      3. 3.考评监督不畅
  • 三 监狱执法管理标准化的改进之道
    1. (一)对标规范建构,推进监狱执法标准健全完善
      1. 1.立足法律,使标准的法律依据更加准确
      2. 2.立足实践,使标准的执行流程更为流畅
      3. 3.立足实效,使标准的实际操作更接地气
    2. (二)对标制度运转,推进监狱执法标准正确适用
      1. 1.强化标准认识
      2. 2.推进标准执行
      3. 3.深化标准保障
    3. (三)对标效能提升,推进监狱执法标准规范运行
      1. 1.完善考评体系
      2. 2.开展执法评查
      3. 3.强化制约监督

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