报告目录

• 一 基本情况
  1. （一）调查方法
  2. （二）调查内容
  3. （三）调查样本
• 二 托育服务供给特点分析
  1. （一）供给水平与服务价格
     1. 1.托育服务供给水平不断提升，供给区域平衡性和供给机构多元化有待提升
     2. 2.不同举办方式的托育机构的服务项目价格存在差异
  2. （二）服务类型与举办方式
     1. 1.公办托育服务供给较弱，民办机构占比超七成
     2. 2.营利性机构占比65.34%，非营利性机构占比较低
  3. （三）服务范围与区位分布
     1. 1.托育机构空间分布较为合理，社区或工作场所举办托育机构比例相对较高
     2. 2.托育机构区位选择相对优化，服务半径集中在1.5公里以内
  4. （四）服务人员与设施配置
     1. 1.托育机构人员配置相对齐全，师幼比高于国家设置标准要求
     2. 2.多数托育机构内部功能空间完整性较强，超三成机构缺少独立户外场地
     3. 3.保育员资格认证尚未普及，托育保教人员多数持幼儿教师资格证
     4. 4.机构人员流动性大，难以有效支持良性的师资培训和队伍稳定需求
  5. （五）社会投入状况与预期
     1. 1.托育行业具有前期投入大、回报周期长的特点，部分举办者持观望态度
     2. 2.新冠肺炎疫情对托育行业冲击较大，多数举办者对托育市场发展仍持乐观态度
     3. 3.管理部门和服务机构的政策认知程度不同，政府与市场的沟通衔接有待加强
• 三 托育服务发展面临困难与问题
  1. （一）多元化的婴幼儿照护服务模式尚未形成
     1. 1.城市和农村家庭的婴幼儿照护需求强烈，但农村地区的照护服务供给严重不足
     2. 2.良性有序的机构托育服务市场尚未形成
  2. （二）强力有效的政策和部门协同机制有待建立
     1. 1.地方政府对托育服务发展重视程度有待提高，未能有效建立工作协调机制
     2. 2.各地对托育服务发展进行积极探索，符合区域特点的托育服务模式逐步建立
     3. 3.支持托育服务发展的财税金融政策相对较弱，各项支持政策落实较为困难
  3. （三）政策法规和管理流程有待进一步完善
     1. 1.多数托育机构尚未获得全国托育备案登记系统正式备案，机构设置标准和备案要求有待优化
     2. 2.托育机构卫生健康相关标准规范不清晰
     3. 3.部分托育机构对服务支持政策缺乏了解
  4. （四）托育机构建设与服务发展能力有待提升
     1. 1.缺乏政策支持，社会力量参与的积极性受限
     2. 2.托育机构可用的合规场地缺乏，存在区域间的不平衡问题
     3. 3.托育机构运营成本高，经营压力大
     4. 4.托育从业人员人才培养体系尚不成熟，规范培训机制有待建立
     5. 5.托育机构规范管理的相关知识和能力有待加强
• 四 推动托育服务高质量发展的思考与建议
  1. （一）推动地方政府合理设置托育服务发展目标和资源规划策略，在盘活存量的基础上扩大增量，构建适合城乡和区域特点的服务模式
  2. （二）完善家庭政策和科学育儿指导服务，增强家庭照护能力
  3. （三）加快社区托育服务能力建设，通过整体规划优化社区托育点位布局
  4. （四）推动各项政策协同落实，实现托育服务规范、有序、普惠、高质量发展