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政务服务“跨省通办”创新实践和存在的难题分析

摘要

政务服务“跨省通办”是党和国家提出的满足新时代企业群众异地办事期望的重要举措。中央的统筹推进和省级地方数字政府的建设成果为“跨省通办”的实施创造了条件。各地在落实“跨省通办”任务中探索出政策协同与服务协同结合、政务服务自助机体系、区块链助力数据共享等创新做法,但同时也存在总体任务完成度较低,查询类事项占比远高于办理类事项,线下代收代办零散等现实问题,亟待通过完善制度规则、统一标准规范、加强技术赋能、创新激励机制等举措,破解“跨省通办”面临的难点堵点,推动进一步扩大通办范围,提升通办质量和效率。

作者

孟庆国 ,清华大学公共管理学院教授,清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任,清华中国电子数据治理工程研究院院长,长期从事公共管理、政府治理创新、电子政务与公共服务等领域研究工作。
易兰丽 ,博士,北京邮电大学现代邮政学院讲师,教育部高水平特色型大学发展战略研究中心特聘研究员,研究方向为政府治理创新、政务服务与绩效评估。

参考文献 查看全部 ↓
  • 《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》,中国政府网,2020年9月29日。
  • 宁吉喆:《第七次全国人口普查主要数据情况》,2021年5月11日。
  • 中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心:《2021年省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》,2021年5月26日。
  • 《李克强主持召开国务院常务会议 确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施等》,中国政府网,2020年9月17日,http://www.gov.cn/premier/2020-09/17/content_5544243.htm。
  • 《全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区》,中国政府网,http://gjzwfw.www.gov.cn/fwmh/crossProvincial/index.do。
  • 《2021年政府工作报告》,中国政府网,2021年3月12日,http://www.gov.cn/premier/2021-03/12/content_5592671.htm。
  • 《2022年政府工作报告》,中国政府网,2022年3月12日,http://www.gov.cn/premier/2022-03/12/content_5678750.htm。
  • 清华大学国家治理研究院、清华大学公共管理学院课题组:《2021年中国政府网站优秀创新案例》,2021。
  • 《习近平主持中央政治局第十八次集体学习并讲话》,2019年10月25日,http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/25/content_5444957.htm。

政务服务“跨省通办”创新实践和存在的难题分析

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章节目录

  • 一 政务服务“跨省通办”的建设背景
    1. (一)“跨省通办”是满足企业群众对政务服务期望的必然要求
    2. (二)数字政府建设的推进为“跨省通办”的实施奠定了基础
    3. (三)中央统筹和区域协同是“跨省通办”的关键保障
  • 二 政务服务“跨省通办”的创新探索
    1. (一)政策协同和服务协同结合落实“跨省通办”
    2. (二)创新政务服务自助机体系推动“跨省通办”
    3. (三)区块链技术助力数据共享实现“跨省通办”
  • 三 当前“跨省通办”指导意见落实推进情况与存在的问题
    1. (一)清单中办理类和多部门配合事项完成度较低
    2. (二)现有“跨省通办”政务服务多为查询类事项
    3. (三)线下代收代办多为自发零散的点对点方式
  • 四 制约实现“跨省通办”的主要难点堵点分析
    1. (一)部分法律制度要求与改革目标相冲突
    2. (二)服务事项的标准不统一制约通办范围
    3. (三)跨域数据共享支撑不足影响通办效率
    4. (四)利益关系复杂导致通办推进动力不足
  • 五 提升“跨省通办”成效的相关建议
    1. (一)完善制度规则,破除通办制约
    2. (二)统一标准规范,扩大通办范围
    3. (三)加强技术赋能,助力数据共享
    4. (四)创新激励机制,激发通办动力

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