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粤港澳大湾区跨境数据流动问题研究
摘要
数字治理的勃兴极大地加速了全球范围的信息化发展。数据存储、使用、保护和流动机制等问题悄然出现。尤其是数据面临跨境流动难题时,将进一步增大治理难度。跨境数字流动中注重对信息保护、数据安全等问题的法律规制是全球共识,既是域内治理问题,也是国际法律问题。粤港澳大湾区具有“一国两制”三法域的特殊性,其数据跨境流动性受多重因素影响,对内要实现区内要素流动,对外要实现与全球要素市场和规则体系的对接,必须探索一条推动区内数据跨境流通的有效路径。国际社会对此已有一些较好的实践:联合国倡导更加开放包容的全球数字体系,美国构建了基于“自由主义”的数据共享模式,欧盟采用区内外区分的跨境数据治理机制等,为粤港澳大湾区数据跨境流动提供了经验借鉴。然而,粤港澳大湾区跨境数据流动仍然面临若干困难与障碍。下一步,应借鉴先进经验,统筹域内、涉外两重治理机制,以多元路径完善粤港澳大湾区跨境数据流动机制。
作者
吴燕妮 ,深圳市社会科学院经济研究所研究员,法学博士,中国社会科学院法学研究所博士后研究人员,研究方向为自贸区制度及改革创新、行政法、金融法。
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章节目录
- 一 跨境数据流动给动态数据治理带来全球性难题
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二 粤港澳大湾区数据跨境流动的制度环境
- (一)我国数字治理的规范化趋势日益明显
- (二)我国高度重视数字治理的全球性特征,致力于在全球治理体系中引领更加公平公正的多边倡议
- (三)粤港澳大湾区内涉及三地数据的跨境流动机制,提出了全新的治理难题
- (四)粤港澳大湾区开放程度高、经济活力强,具有探索数据跨境流动的必要性和可能性
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三 跨境数据流动的国际发展趋势:联合国、欧盟、美国等国际实践
- (一)联合国倡导更加开放包容的全球数字体系
- (二)美国构建了基于“自由主义”的数据共享模式
- (三)欧盟采用区内外区分的跨境数据治理机制
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四 推进粤港澳大湾区跨境数据流动的困难与障碍
- (一)从外部环境看,全球数字治理缺乏协同机制、规则不健全等矛盾问题显著
- (二)从内部条件看,我国缺乏跨境数据流动的基础理念
- (三)粤港澳大湾区在数据流动规制层面存在显著制度壁垒,成为制约区内信息联通的核心要素
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五 借鉴先进经验统筹域内、涉外两重治理机制多元路径完善粤港澳大湾区跨境数据流动机制
- (一)在粤港澳大湾区内地城市设立试点,通过模式创新提升静态数字治理能力,缩小与国际规则之间的差距
- (二)在内地城市建立系统完善的法律体系为粤港澳大湾区跨境数据规制提供融合基础
- (三)抓好顶层设计,借鉴境外经验,不断完善粤港澳大湾区内数据权利保护、流通机制,进一步与国际规则对接
- (四)在粤港澳大湾区内部积极协调,借鉴香港较为先进细化的制度体系,进一步完善互助体系
- (五)粤港澳大湾区未来应致力于为我国构建数字治理“人类命运共同体”提供更多路径
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