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检察民事公益诉讼诉前程序研究
摘要
诉前程序是检察机关提起民事公益诉讼的法定前置性程序。它基于维护社会公共利益与法律监督的双重目标而设立，但由于设立时间较短、规定较为简单与模糊，其功效尚未充分发挥。基于诉前程序的内涵、特征与正当化基础，结合现行规范，本报告对诉前程序存在的公告回复期限短、督促起诉方式单一、履行时间不统一、受案范围狭窄等问题进行研究，提出灵活设置回复期限、探索采取“以公告为主、以督促或建议为辅”的多元化履行方式、明确规定履行时间、积极探索受案范围的优化路径。
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章节目录
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一 诉前程序的内涵与特征
- （一）诉前程序的内涵界定
- （二）诉前程序的特征
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二 诉前程序的正当化基础
- （一）诉前程序的法理基础
- （二）诉前程序的价值
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三 检察民事公益诉讼诉前程序存在的问题
- （一）诉前程序的公告回复期限短
- （二）督促起诉方式单一
- （三）诉前程序履行时间不统一
- （四）诉前程序的受案范围狭窄
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四 诉前程序的优化路径
- （一）灵活设置诉前程序回复期限
- （二）探索采取“以公告为主、以督促或建议为辅”的多元化履行方式
- （三）明确规定诉前程序的履行时间
- （四）积极探索诉前程序受案范围
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