章节目录

• 一 问题的提出
• 二 行政过程论视角下国土空间规划监督实施的特殊性
  1. （一）国土空间规划具有较大裁量空间，法律规制以程序控制为主
  2. （二）国土空间规划属多阶段行政行为，司法难以介入监督
  3. （三）国土空间规划关涉利益泛化，公众参与难以发挥实质监督效果
  4. （四）国土空间规划采取“目标—手段”模式，效果评估困难
• 三 国土空间规划督察制度的形成
  1. （一）从地方试点到全国推行
  2. （二）从督察分立到督察融合
  3. （三）从以合法性督察为主到同时注重实施效果督察
• 四 国土空间规划督察制度的困境
  1. （一）国土空间规划督察制度定位模糊
  2. （二）国土空间规划督察覆盖范围受限
  3. （三）国土空间规划督察方式有待优化
  4. （四）国土空间规划督察程序不完善
  5. （五）国土空间规划督察问责实施存在薄弱环节
• 五 完善国土空间规划督察制度的路径
  1. （一）适度提升国土空间规划督察制度的定位
  2. （二）扩展国土空间规划督察的范围
  3. （三）优化国土空间规划督察的方式
  4. （四）健全国土空间规划督察程序
  5. （五）强化国土空间规划督察问责
• 六 结语