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依法行政制度体系完善

摘要

依法行政制度体系是否完善是影响法治政府目标实现的重要方面。本部分评估主要考察地方政府规章、行政规范性文件在公开听取意见、实体合法性、信息化水平及管理监督方面的情况,指标设计的主要依据是党中央和国务院对地方政府规章、行政规范性文件的具体要求。评估结果显示,绝大多数地方政府能够落实地方政府规章、行政规范性文件建设要求,但在公开听取意见、清理及后评估制度落实方面仍存在进一步完善空间,亟须有针对性地着力完善。

作者

曹鎏 ,中国政法大学法治政府研究院教授,法学博士,研究方向:行政法、监察法。

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依法行政制度体系完善

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章节目录

  • 一 指标设置及评估标准
    1. (一)指标体系
    2. (二)设置依据和评估标准
      1. 1.地方政府规章草案及其说明是否一律向社会公开征求意见
      2. 2.行政规范性文件的制定是否切实公开听取意见
      3. 3.地方政府规章的实体合法性
      4. 4.行政规范性文件的实体合法性
      5. 5.地方政府规章平台信息化水平
      6. 6.行政规范性文件平台智能化水平落实情况
      7. 7.地方政府规章清理及后评估制度落实情况
      8. 8.行政规范性文件清理及后评估制度落实情况
  • 二 总体评估结果分析
  • 三 三级指标评估结果分析
    1. (一)地方政府规章草案及其说明是否一律向社会公开征求意见
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    2. (二)行政规范性文件的制定是否切实公开听取意见
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    3. (三)地方政府规章的实体合法性
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    4. (四)行政规范性文件的实体合法性
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    5. (五)地方政府规章平台信息化水平
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    6. (六)行政规范性文件平台智能化水平落实情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    7. (七)地方政府规章清理及后评估制度落实情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
    8. (八)行政规范性文件清理及后评估制度落实情况
      1. 1.总体表现分析
      2. 2.分差说明及典型事例
  • 四 评估结论与建议
    1. (一)存在的问题
      1. 1.公开听取意见制度落实不到位
      2. 2.个别地方政府制定的规章、规范性文件存在实体违法
      3. 3.依法行政制度体系建设的信息化水平较低
      4. 4.地方政府规章和行政规范性文件的管理监督制度没有得到严格落实
    2. (二)完善的建议
      1. 1.地方政府应当切实落实公开听取意见制度
      2. 2.地方政府应当确保行政规范性文件的实体合法性
      3. 3.加强依法行政制度体系的信息化建设
      4. 4.强化地方政府规章和行政规范性文件管理监督制度的严格实施

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