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日本的“灾害弱者”对策及其对我国的启示
摘要
“灾害弱者”指的是“老、幼、病、残”等在灾害中较普通人更具脆弱性的群体。日本是自然灾害频发国，灾害给受灾者的生活和心理造成很大影响，对“灾害弱者”的影响尤甚。日本1986年开始关注“灾害弱者”这一群体，针对“灾害弱者”群体的脆弱性生成环节，逐步引入综合防灾、韧性减灾等先进理念，出台了一系列政策，对“灾害弱者”进行了多方支援。时至今日，日本已构建起了较为完善的“灾害弱者”对策体系。本文从“脆弱性—韧性”视角对日本“灾害弱者”对策进行分析，以期为我国的灾害治理特别是对灾害弱势群体的支援提供有益借鉴。
作者
吴沁哲 ，中国社会科学院大学博士，研究方向为战后日本社会。
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章节目录
- 引言
- 一 日本制定“灾害弱者”对策的背景及历史沿革
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二 日本“灾害弱者”对策的基本框架
- （一）防灾基本计划
- （二）《灾时需要援助者的避难支援指南》
-
三 日本“灾害弱者”对策的主要内容
- （一）建立灾害信息传递机制
- （二）制定避难援助计划
- （三）收集、共享灾时“灾害弱者”信息
- （四）完善避难所援助
- （五）推进多主体协作
-
四 日本“灾害弱者”对策的启示
- （一）在防灾宣传教育中加入弱势群体的视角
- （二）建立健全针对弱势群体的防灾救灾体系
- （三）构建多元协作的灾害弱势群体救助机制
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