章节目录

• 一 政府购买社会组织服务的理论基础
  1. （一）政府购买社会组织服务的制度逻辑
     1. 1.公共服务供给的公共性与回应性
     2. 2.社会组织的专业性与志愿性
     3. 3.国家与社会的互补性与共生性
  2. （二）政府购买社会组织服务的现实需求
     1. 1.深化行政体制改革与转变政府职能
     2. 2.提高公共服务的供给效率
     3. 3.引导社会组织健康有序发展
• 二 上海市政府购买社会组织服务的发展概况
  1. （一）政府购买社会组织服务的现状
     1. 1.市级层面概况
     2. 2.区级政府概况
     3. 3.街镇政府概况
  2. （二）完善政府购买社会组织服务管理创新
     1. 1.完善政府购买服务管理办法
     2. 2.制定双重指导目录
     3. 3.建立双重管理平台
• 三 政府购买社会组织服务面临的普遍性问题
  1. （一）制度体系不够健全
     1. 1.政府购买公共服务领域缺少综合性立法的法律规制
     2. 2.政府购买公共服务配套政策和实施细则缺乏整体性规划
     3. 3.政府购买公共服务与社会组织扶持政策的衔接不充分
     4. 4.与政府购买社会组织服务相关的财税政策不尽合理
  2. （二）管理体制并未理顺
     1. 1.政府购买公共服务管理模式不统一
     2. 2.不同部门对政府购买公共服务的认识不一致
     3. 3.基层领导者对政策理解与执行不到位
     4. 4.风险识别和防控机制尚未形成制度性约束
  3. （三）操作流程有待完善
     1. 1.购买内容的边界日益模糊
     2. 2.社会组织竞争有效性不足
     3. 3.财务规范性衍生出刻板化
     4. 4.绩效评估的科学性不足
  4. （四）治理技术亟待提升
     1. 1.供需双方信息不对称
     2. 2.数字化治理水平不高
     3. 3.第三方评估缺乏规范
• 四 政府购买社会组织服务的对策建议
  1. （一）注重建章立制，健全制度体系
     1. 1.制定综合性立法与配套法律制度相统一的法律体系
     2. 2.围绕《政府采购法》不适应政府购买服务之处探索新路径
     3. 3.调整财税、金融和优惠政策等扶持社会组织参与购买服务
  2. （二）加强顶层设计，理顺管理机制
     1. 1.统一思想、达成共识，坚定深化改革的决心
     2. 2.建立政府购买公共服务的统一平台和综合管理机制
     3. 3.强化风险意识，建立风险识别和防控机制
  3. （三）提高管理效能，完善操作流程
     1. 1.设置正负清单，明确政府购买公共服务范围
     2. 2.完善定价方法，增强财务管理的有效性
     3. 3.鼓励跨域竞争，减少隐性进入壁垒
  4. （四）深化改革创新，提升治理技术
     1. 1.加大信息公开力度，建设跨层级跨部门购买公共服务数据库
     2. 2.推进数字化转型，构建政府整体性治理体系
     3. 3.规范第三方评估，提高政府管理人员的监管能力