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全球气候治理发展分析与展望
摘要
气候变化是人类社会面临的严峻挑战，被视为21世纪最大的环境威胁。长期以来，世界各国高度重视气候变化的应对与减缓，就气候行动加紧谈判和磋商，形成了《京都议定书》和《巴黎协定》等具有里程碑意义的文件。通过分析发现，各方认识到应对气候变化的趋势不可逆转，并已就“碳中和”目标达成共识。然而，进入21世纪以来，全球碳减排的行动效果并未达到预期，联合国主导下的气候谈判屡屡受挫，各国陷入集体行动的困境。尽管当前有越来越多的国家提出“碳中和”目标，但是各国应对气候变化的政策设计以及实际行动的努力程度存在显著差异，应对气候变化的政治意愿还需要进一步转化为具体的政策规划与实际行动。本文认为，下一步各国需要明确21世纪中叶实现净零排放的目标，并落实到新的国家自主贡献方案中；探索碳市场开放合作；加大对发展中国家的支持力度。此外，应继续加强可再生能源、提升能源效率、终端用能电气化、低碳技术创新与大规模应用等重要举措的发展与合作，推动全球深度脱碳。
作者
韩融 ，管理学博士，中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部讲师，主要研究方向为气候变化经济学、气候政策与环境政策评估、碳市场和碳交易等。
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章节目录
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一 全球气候治理现状
- （一）应对气候变化需要集体行动
- （二）全球碳中和共识加速形成
- 1.世界各国碳中和的目标与路径
- 2.格拉斯哥气候大会以文本形式对碳中和提出明确要求
- 3.中国把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局
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二 全球气候治理存在的问题和挑战
- （一）气候治理复杂属性引发治理失灵
- （二）共同但有区别的责任原则受到挑战
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三 进一步推进全球气候治理的政策建议
- （一）制定缔约方自主减排贡献目标的编制标准和规范
- （二）探索碳市场开放合作
- （三）强调并积极推动气候变化全球合作，以降低全球社会碳成本
- （四）加大对发展中国家的支持力度
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