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2022年山东应急管理创新与发展研究报告
摘要
2021年1月10日，烟台栖霞市正在建设的五彩龙金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困，最终11人遇难；2月17日，烟台招远市曹家洼金矿发生火灾事故，造成10人被困，最终6人遇难。接连发生的2起事故，地域相邻、行业相近，造成重大人员伤亡和财产损失，引起社会广泛关注，暴露出山东省非煤矿山领域出现了系统性安全风险，也暴露出山东省安全生产方面存在一系列深层次矛盾和突出问题，表现为统筹发展和安全能力不强。省委省政府着眼于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，创造性地从抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监管、抓严惩重罚、抓应急处置、抓本质安全、抓社会共治八个方面，研究提出了加强安全生产工作的20条硬措施，形成了“八抓20条”创新措施。“八抓20条”创新措施的实施，极大地改变了山东省安全生产基础工作薄弱的现状，走出了一条源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的安全生产新路径，全省安全生产形势明显好转。2021年全省生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降26.4%、30.6%；2022年事故起数、死亡人数分别同比下降28.9%、26.8%，下降幅度均高于全国平均水平。
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章节目录
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一 抓教育培训，建立健全安全生产能力提升机制
- （一）抓好警示教育
- 1.着力抓好警示教育
- 2.建立企业开工安全生产开工“第一课”制度
- 3.全面推行企业“晨会”制度
- 4.深入开展企业全员“大学习、大培训、大考试”专项行动
- （二）培育安全文化
- （一）抓好警示教育
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二 抓制度完善，建立健全安全生产长效治理机制
- （一）完善法规标准
- （二）完善责任清单
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三 抓苗头隐患，建立健全安全生产预警防控机制
- （一）建立重大隐患和事故省级直报制度
- （二）抓好异常事件分析评估和经验反馈
- （三）加强排查整治
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四 抓日常监管，建立健全安全生产督促落实机制
- （一）强化驻点监督
- （二）强化内部监督
- （三）强化专项督导
- （四）强化纪检监督
- （五）强化监督力量
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五 抓严惩重罚，建立健全安全生产责任倒逼机制
- （一）强化从严执法
- （二）严格考核问效
- （三）严肃责任追究
- 六 抓应急处置，建立健全安全生产救援保障机制
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七 抓本质安全，建立健全安全生产基础支撑机制
- （一）以产业技术转型支撑安全
- （二）以信息化手段支撑安全
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八 抓社会共治，建立健全安全生产多方参与机制
- （一）建立信息公开制度
- （二）建立有奖举报制度
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