章节目录

• 一 云南跨境婚姻的现状
  1. （一）基本情况
  2. （二）基本特点
  3. （三）产生跨境婚姻的主要原因
     1. 1.自然环境和文化渊源因素
     2. 2.受边境与内地经济社会发展差距影响
     3. 3.受境内与境外经济社会发展差距影响
     4. 4.受境外动荡局势的影响
• 二 云南跨境婚姻存在的主要问题
  1. （一）通婚办证难、登记率低、“事实婚姻”家庭增多
     1. 1.毗邻国对本国边民通婚态度不明确，边境社会管理存在诸多不规范、不完善与政局动荡等问题
     2. 2.受边民家庭经济条件状况等因素制约不主动申请登记
     3. 3.多数边民受传统观念和少数民族早婚早恋习俗影响较大
  2. （二）“黑人黑户”现象突出，加大了边境地区社会管理难度
     1. 1.冲击了我国正常的户籍管理秩序，户籍管理政策执行难
     2. 2.违反计划生育政策现象严重，计划生育工作开展难
     3. 3.入境通婚妇女健康状况堪忧，疾病监测防控难
  3. （三）事实上的不平等，导致跨境通婚家庭持续发展的能力弱
     1. 1.跨境通婚家庭经济能力弱化，发生“进口贫困”
     2. 2.跨境通婚家庭的教育功能相对弱化，贫困代际传递效应明显
     3. 3.跨境通婚家庭子女自我发展受限，升学、就业、成家等系列困难陆续呈现、增多
  4. （四）不合法婚姻有扩大趋势，给边境社会治安与边境稳定埋下隐患
     1. 1.非法入境屡禁不止，遣返难度大
     2. 2.非法用工扰乱了正常的劳动力资源市场
     3. 3.政府对边民通婚政策的把握与执行存在差异化，边民比对将可能引起社会矛盾
     4. 4.妇女权益难以保障，对我国睦邻友好关系产生不良影响
• 三 云南跨境婚姻管理的对策建议
  1. （一）国家层面上，提升边民通婚管理理念，建立国家间磋商机制，完善相关法律法规
     1. 1.把云南边境社会管理上升为国家社会管理创新试点
     2. 2.争取达成与越、老、缅等国家间的政府磋商机制，实现国家间相关法律法规的对接
     3. 3.强化国家价值观和社会主义核心价值体系教育
  2. （二）云南省层面，建议出台适应边民通婚的法规，统筹协调强化管理，加快边境经济发展
     1. 1.尝试制定出台地方性法规、条例和管理办法
     2. 2.建立省市县联席会议制度，互通信息，强化管理，做好服务
     3. 3.积极争取边境开放发展的倾斜政策，推动边境经济迅速发展
  3. （三）涉边州市县层面，要结合自身实际，不断探索创新边民通婚的社会管理模式
     1. 1.探索制定边民通婚管理的相关条例规定
     2. 2.将边民通婚办理结婚登记的权限下放到乡镇一级
     3. 3.各相关部门通力合作，切实解决好边民通婚子女的身份难题
     4. 4.加强边民通婚相关法律法规和政策宣传
     5. 5.建立健全信息采集和信息资料库，完善入境流动人口统计制度，实现边民通婚管理规范化