报告

四川推进农村改革新进展及深化思路

摘要

四川深化农村改革紧密围绕新时代实施乡村振兴战略,以激活资金、土地、人才等要素为核心,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,充分发挥市场的作用,加强政府引导,推动乡村治理能力的提升。本文从农村集体产权制度改革、新型农业经营体系培育机制、社会化服务体制机制改革、财政投入方式和农村金融服务创新、农业支持保护政策调整、城乡公共服务供给机制改革等方面,阐述了四川省推进农村改革的主要进展,总结出四川农村改革的四点经验做法,针对现有改革存在的五点制约因素,提出了进一步深化改革的思路建议。

作者

张克俊 ,四川省社会科学院农村发展研究所所长、研究员,《农村经济》杂志常务副主编,博士生导师,四川省学术技术带头人,享受国务院政府特殊津贴专家,四川省决策咨询委员会委员,四川省乡村振兴智库专家。主要从事农村改革发展研究,主持了国家社科基金重大项目“健全城乡发展一体化的要素平等交换体制机制研究”等多项国家级、省部级课题,在全国核心期刊发表学术论文近百篇,出版了《城乡经济社会一体化新格局战略研究》《健全城乡融合发展的要素平等交换体制机制研究》等多部学术专著,提供的调研和政策咨询报告30余份获得省部级领导肯定性批示。荣获四川省政府哲学社会科学优秀成果奖一等奖2项、二等奖4项、三等奖6项。
陈雩桢 ,现为中国人民政治协商会议四川省委员会副秘书长。
李丹 ,四川省农业厅农经总站副站长。
刘嘉琪

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报告目录

  • 一 四川推进农村改革的主要进展
    1. (一)农村集体产权制度改革扎实推进
      1. 1.持续推进农村土地承包经营权确权登记颁证
      2. 2.稳步推进农村集体资产股份制改革
      3. 3.推进集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点
      4. 4.加快构建产权市场交易体系
    2. (二)新型农业经营主体和职业农民的培育机制不断优化
      1. 1.加大对新型农业经营主体的扶持力度
      2. 2.优化返乡下乡人员创业创新环境
    3. (三)社会化服务体制机制改革创新迈出重要步伐
    4. (四)财政投入方式和金融服务创新取得重要进展
    5. (五)农业支持保护政策做出重大调整
    6. (六)城乡公共服务均等化供给机制改革成效显著
  • 二 四川推进农村改革的经验做法
    1. (一)走农村产权“多权同确”的整体推进模式
    2. (二)以放活土地经营权为重点推进农村改革
    3. (三)以多种方式把小农户引入现代农业轨道
    4. (四)注重农村改革的系统集成和综合配套
  • 三 四川农村改革中存在的主要问题
    1. (一)改革举措的碎片化问题仍比较突出
    2. (二)改革试点空间分散化比较明显
    3. (三)重点领域和关键环节的改革推进难度大
    4. (四)改革驱动力较单一且市场主体作用发挥不足
    5. (五)绿色发展高质量发展的体制机制缺失
  • 四 四川进一步深化农村改革的思考与建议
    1. (一)完善农村改革统筹协调、联合推进机制
    2. (二)继续深化农村集体产权制度改革
    3. (三)建立健全促进乡村发展的投融资机制
    4. (四)建立健全人才流向乡村的机制
    5. (五)加快建立促进农业绿色发展高质量发展制度
    6. (六)推进乡村治理模式创新

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