报告
2015年PPP总体发展情况
摘要
PPP模式在2015年总体发展成就突出，政策密度力度大，应用范围不断拓展，立法进程稳步推进，各方主体和投资人队伍正在形成，融资渠道日益丰富。但同时也存在基本认知不足等方面的问题。从PPP模式的发展历程和2015年的发展形势看，PPP模式下一步的发展前景看好，政策和项目推进都会更稳健，应用范围会进一步扩大，并将出现城区（区域）整体开发运营等新热点。目前阶段限于资料来源、统计口径等条件，对PPP模式做全景式准确描述比较困难，但本文仍努力对PPP模式30年来的发展历程和2015年发展现状中能代表阶段特征或未来趋势的重点方面加以总结，以期从中总结出一些规律性和趋势性，为各界了解、参与PPP模式及各级政府制定PPP政策措施提供借鉴。
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报告目录
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一 PPP在我国的发展历程回顾
- （一）第一阶段（20世纪80年代～1993年）：对BOT的探索
- （二）第二阶段（1994～2002年）：BOT模式示范推广
- （三）第三阶段（2003～2007年）：PPP正式提出
- （四）第四阶段（2008～2013年）：在徘徊中积蓄发展动力
- （五）第五阶段（2014年至今）：PPP普及推广阶段
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二 2015年PPP发展状况
- （一）政策发布力度较大
- （二）适用范围不断扩大
- （三）立法进程稳步推进
- 1.国家层面
- 2.地方层面
- （四）主体队伍正在形成
- 1.公共部门主体
- 2.投资主体
- 3.专业服务机构
- 4.公众参与
- （五）融资渠道方式日益丰富
- 1.融资渠道
- 2.融资方式
- （六）仍然存在一些问题
- 1.对PPP概念的认知仍不到位
- 2.民营资本进入PPP领域仍然困难
- 3.合作条件限制过多
- 4.政府企业角色分工不够明确
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三 PPP发展趋势
- （一）抗周期性增强
- （二）应用范围继续扩大
- （三）环节分工进一步专业化
- （四）城市（区域）整体开发运营将成热点
- （五）小结
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