章节目录

• 一 加快政府转型，构建要素利益相关主体的和谐关系
  1. （一）完善政府行为导向的要素利益约束条件
     1. 1.完善政绩考核和“晋升锦标赛”制度
     2. 2.完善财政税收体制
  2. （二）完善要素结构优化中政府调控与市场调控关系
     1. 1.政府主导要素调控的弊端
     2. 2.政府主导型向市场主导型要素调控的转变
  3. （三）完善各要素利益相关主体和谐发展的利益基础并拓展创新空间
     1. 1.构建各类要素利益相关主体发展的产权保护基础
     2. 2.扩展各类要素利益相关主体要素创新的有效空间
  4. （四）完善要素利益协调机制
     1. 1.牢固树立统筹兼顾的思想
     2. 2.建立正常的多渠道的利益诉求平台
     3. 3.建立和健全要素利益补偿均衡机制
• 二 加快要素市场转型，构建要素利益均衡发展的市场调控基础
  1. （一）要素市场已成为要素结构优化发展的“短腿”
     1. 1.劳动要素市场发育不健全
     2. 2.资本要素市场功能不完善
     3. 3.土地要素市场发展的不规范
     4. 4.要素市场“半市场化”的总特征
  2. （二）要素市场转型对要素结构优化意义重大
     1. 1.要素市场转型是促进内外结构性平衡的巨大契机
     2. 2.要素市场转型是缓解要素配置不合理的多层次结构性差距的基础条件
     3. 3.要素市场转型是缓解要素结构主要构建要素问题的基础条件
     4. 4.要素市场转型是弱化政府调控要素的必然选择。
  3. （三）要素市场转型的路径措施选择
     1. 1.全面规划、构筑要素市场发展平台
     2. 2.调整完善专业化要素市场
• 三 深化存量要素及其结构整合，加快战略性新兴产业要素及其结构的培育
  1. （一）深化存量要素及其结构整合
     1. 1.存量要素及其结构整合是要素结构优化的基础
     2. 2.存量要素及其结构整合与要素结构优化存在协调一致性
     3. 3.存量要素及其结构整合的方式选择
  2. （二）加快战略性新兴产业要素及其结构的培育
     1. 1.战略性新兴产业要素及其结构培育的要素结构优化路径
     2. 2.战略性新兴产业的要素及其结构培育重点
• 四 构建要素结构优化的全球战略，增强要素的获得和输出能力
  1. （一）构建要素结构优化的全球化发展策略
     1. 1.树立“引进来”与“走出去”并重的要素利用及其结构优化思路
     2. 2.依托要素引进促进要素结构优化的策略
     3. 3.依托要素输出促进要素结构优化的策略
     4. 4.构建要素利用全球化思维的关键抓手
  2. （二）增强海外要素的获得能力
     1. 1.增强海外要素获得能力是要素结构优化的历史必然选择
     2. 2.增强海外要素获得能力的对策举措
  3. （三）增强国内要素的输出能力
     1. 1.增强国内要素的输出能力是要素结构优化的历史必然选择
     2. 2.构建增强国内要素输出能力的监管服务平台
     3. 3.构建增强国内要素输出能力的服务机制
     4. 4.加强国内要素输出企业的自身建设
• 五 深化价格改革，构建要素结构优化的利益抓手
  1. （一）要素结构优化以价格改革为抓手的必要性
     1. 1.价格改革已成为要素结构优化进程中的薄弱环节
     2. 2.矫正要素价格机制扭曲的需要
     3. 3.完善价格形成机制已成为要素结构优化的基础条件
     4. 4.化解全球化条件下对要素结构优化的价格冲击
  2. （二）完善要素结构优化的价格改革为抓手
     1. 1.完善促进要素结构优化的价格调控体系
     2. 2.完善促进要素结构优化的价格形成机制对策
• 六 扩大以消费为核心的内需，增强要素结构优化动力
  1. （一）以消费为核心的内需是要素结构发展优化的基础
     1. 1.最终消费需求对要素需求的派生决定作用
     2. 2.需求结构对要素结构功能构建的适应性要求
     3. 3.扩大内需对要素结构内外失衡的减缓和化解作用
     4. 4.需求结构畸形源于要素结构的低层次
  2. （二）增强要素结构优化的消费内需导向能力
     1. 1.增强进口和内需对要素结构优化的动力
     2. 2.增强消费需求对要素结构优化的拉力
• 七 提升生产性服务业对要素结构优化的拉动作用
  1. （一）生产性服务业是要素结构优化的重要拉动力
     1. 1.生产性服务业的要素高端性特征
     2. 2.生产性服务业与制造业互动发展的要素结构优化机制
     3. 3.生产性服务业有助于要素结构体系优化升级
  2. （二）要素结构优化的生产性服务业拉动提升策略
     1. 1.通过生产性服务业集聚区的加速培育，扩张要素结构规模
     2. 2.通过区域特色突出的差异化发展，增强要素结构竞争力
     3. 3.积极引导推进企业主辅业的分离，增强要素结构的专业化分工协调
• 八 要素结构优化的财政税收导向
  1. （一）财政税收是要素结构优化的重要导向
     1. 1.财政支出政策对要素结构优化具有重要影响作用
     2. 2.税收对要素结构优化的重要影响作用
  2. （二）要素结构优化的财政税收导向策略
     1. 1.促进要素结构优化与财政体系的和谐对接
     2. 2.促进要素结构优化的税收策略
• 九 要素结构优化的金融导向
  1. （一）金融是要素结构优化的重要导向
     1. 1.金融是要素结构调整和升级的重要支撑
     2. 2.金融支持要素结构调整升级的机制
  2. （二）完善要素结构优化的金融促进策略
     1. 1.完善金融支持促进要素结构优化升级的思路选择
     2. 2.完善全球化条件下利用货币要素优化要素结构的平台
     3. 3.完善全球化条件下外汇要素优化要素结构的利用平台
• 十 要素结构优化的科技要素改善对策
  1. （一）树立科技要素利用的全球化视野
     1. 1.科技要素创新与全球化条件相融合
     2. 2.科技要素创新中全球化视野的取向
  2. （二）完善科技要素自主创新的大企业激励机制
     1. 1.完善大企业科技要素自主创新的市场激励机制
     2. 2.完善大企业科技要素自主创新的政府激励机制
     3. 3.完善大企业科技要素自主创新激励的市场局限克服机制
     4. 4.完善大企业科技要素自主创新的内在激励机制
  3. （三）中小企业共享平台
     1. 1.加大宣传力度，推进要素共享理念
     2. 2.打破条块分割，完善科技要素数据库
     3. 3.完善科技要素共享的政策和人才保障体系
     4. 4.完善科技要素共享的网络服务体系
  4. （四）产学研结合机制
     1. 1.加强科研单位和高校科技要素整合的市场化意识
     2. 2.强化企业在产学研结合中的主导作用
     3. 3.关于建立和完善产学研结合的促进和保障机制
• 十一 要素结构优化的劳动要素提升对策
  1. （一）要素结构优化的劳动要素提升思路
     1. 1.构建劳动要素促进要素结构优化的机制
     2. 2.完善劳动要素提升与要素结构优化的结构性调整对接
  2. （二）提高劳动要素素质
     1. 1.健全素质提升的保障机制
     2. 2.开展素质培训
     3. 3.促进高端人才素质的提升
  3. （三）提高劳动要素报酬
     1. 1.提高劳动要素报酬是要素结构优化的切入点
     2. 2.提高劳动要素报酬的对策建议
  4. （四）促进劳动要素流动优化
     1. 1.在完善土地要素产权的条件下加大户籍制度改革力度
     2. 2.完善和规范政府对劳动要素市场管理
     3. 3.努力搞好国际劳务输出
     4. 4.优化经济发展环境，拓宽农村劳动要素转移的有效途径
• 十二 要素结构优化的管理创新对策
  1. （一）微观管理创新
     1. 1.重在观念创新
     2. 2.要以先进方法为依托
     3. 3.要以良好机制为保障
     4. 4.要多方向努力
  2. （二）中观管理创新
     1. 1.要创新人力资本要素投资加大的引导机制
     2. 2.要创新做强做大要素纵向兼并与重组的鼓励引导机制
     3. 3.要创新对要素结构优化本质属性认识的宣传和舆论引导机制
  3. （三）宏观管理创新
     1. 1.要以科学发展观为导向，创新要素宏观管理理念
     2. 2.要从制度创新安排入手，完善要素宏观调控的体制机制
     3. 3.以政府职能转变为切入点，实现要素调控由微观干预过度向宏观管理创新转变
     4. 4.要以社会公共服务管理职能强化为抓手，打造要素利用的服务型政府