章节目录

• 第一节 “一带一路”建设背景下滇越边民跨境流动的发展趋势
  1. 一 “一带一路”建设与滇越边境地区繁荣发展的关联性
  2. 二 滇越边民跨境流动的发展趋势
     1. （一）难民等政治型流动边民逐渐减少
     2. （二）商贸劳务等经济型流动日益活跃和频繁
     3. （三）社会型流动更加复杂多样
     4. （四）非法跨境流动将长期存在，违法犯罪行为日渐突出
• 第二节 滇越边民跨境流动社会管理的总体思路和基本原则
  1. 一 滇越边民跨境流动社会管理的重要意义
     1. （一）关系着国家主权的安全与尊严
     2. （二）关系着中越两国构建命运共同体的成效
     3. （三）关系着边境边疆民族地区的安全与稳定
     4. （四）关系着国家特别是边境边疆民族地区决胜全面建成小康社会的成败
     5. （五）关系着边民的安全与幸福
  2. 二 总体思路
  3. 三 基本原则
     1. （一）服从战略，服务发展
     2. （二）预防为主，疏堵结合
     3. （三）依法管理，科学管控
     4. （四）国际合作，综合施治
• 第三节 滇越边民跨境流动社会管理的措施与路径
  1. 一 加大实施改革开放战略的力度，不断深化边境社会管理改革
     1. （一）深化管理体制改革，改变职能交叉、效能低下的弊端
     2. （二）深化对外开放政策制度改革，提升对外开放水平
     3. （三）深化通关政策和制度改革，不断增强边民通关的便利性
     4. （四）深化户籍制度改革，构建社会保障制度
     5. （五）深化边境财政、税收、金融、贸易、产业发展等改革，繁荣边境贸易
     6. （六）深化边境管理制度改革，提高边境管理水平
  2. 二 健全完善边境管理法律法规，构建科学的法律保障体系
     1. （一）修订和完善出入境相关政策
     2. （二）修改完善边境地区婚姻登记政策
  3. 三 加大边境地区经济社会发展，切实改善边民生产生活条件
     1. （一）加快边境地区经济社会发展，着力改善边民生产生活条件
     2. （二）努力促进由“输血”扶贫向提高边民“造血”能力转变，坚决打赢边境地区的脱贫攻坚战
  4. 四 加大边境基础设施建设，努力改善边境管理条件
     1. （一）加强口岸建设
     2. （二）修建完善出入境通道，提高边民出入境的机动能力
     3. （三）修筑沿国境线柏油路，提高我方巡逻机动性
  5. 五 加强边境管理队伍建设，不断提高边民跨境流动管理水平
     1. （一）着力加强边境管理机构队伍建设，不断提升边境管理水平
     2. （二）强化现代科技手段，不断提高执法能力
     3. （三）加强专业执法力量建设，切实提高执法水平
  6. 六 大力加强对边民的宣传教育，努力促进边民合法跨境流动
     1. （一）大力发展边境教育事业，不断提升边民能力与素质
     2. （二）大力做好宣传教育工作，努力提高边民的国家意识和法律意识
     3. （三）认真践行群众工作方法，发动和依靠边民，做好跨境流动社会管理工作
  7. 七 构建科学高效的联动机制，提升联合执法的效能与成效
     1. （一）加强部门合作联动，切实管控好边境
     2. （二）加强与医疗部门合作，防止潜在疾病威胁边境地区
  8. 八 强化中越互信与合作，加大国际综合施治力度
     1. （一）加强政府间沟通，增强两国政治互信
     2. （二）加强对越南的帮扶，提高越方边境管理能力
     3. （三）加强联合普法宣传，共同管理跨境流动
     4. （四）妥当解决“难民”的国籍问题，切实解决“难民”的困难与隐患
  9. 九 创新治理体系，实现由社会管理向社会治理转型