论文
信息不对称:“大村”作为村民自治基本单元的运作困境
摘要
“大村”人多面积大,内部的自然村或村民小组之间在信息的有效沟通方面出现壁垒,致使信息传递不畅,降低了村民的自发组织能力,“大村”巨大的人口基数又稀释了单个村民或少量村民的参与力量。同时,“大村”人多事多,上级部门无法完全掌握村庄信息,降低了上级部门对村庄的行政干预能力,而上级部门出于工作和社会稳定考虑,只能依靠既有的村干部。于是,部分村干部利用“大村”自身结构所产生的信息不对称掌握了信息资源优势,摆脱了上级部门和村民的监督和制约,导致村干部权力过大,致使村民自治形式化,影响了乡村社会的治理效果。为此,将来的研究应探索以“熟人社会”为基础的村民自治单元,以建构有效的乡村治理体系。
作者
刘升 ,贵州大学公共管理学院副教授,研究方向为基层治理、社会转型。
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论文目录
- 一 研究背景和问题提出
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二 “大村”下的村民自治形式化
- (一)村干部控制村庄人事权
- (二)村庄公共利益私人化
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三 “大村”结构下村民自治形式化产生的内在机制
- (一)乡镇干部的行政支持
- (二)村民集体行动能力不足
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四 信息不对称结构下的“大村”治理困境
- (一)信息不对称下的村民自治形式化
- (二)村民自治形式化的消极影响
- 五 结论
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