报告
创新体制机制，推进地方治理现代化进程
摘要
地方治理是国家治理体系的重要组成部分，地方治理创新是通向地方治理现代化必由之路。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，黑龙江省的各项改革与发展事业也随之不断取得新的突破，以制度规范和实践路径探索为着力点和抓手，在地方治理过程中，不断创新制度设计和实践模式，取得了一系列令人瞩目的成就，地方治理水平不断提升、绩效不断彰显。通过治理主体权力的规范化，不断推进简政放权向纵深发展；通过治理主体的实践探索，推进基层治理方式的创新，特别是在乡村基层治理实践中，走在全国的前列；着力推进政务公开工作，细化政务公开工作内容，实行行政行为全过程公开；通过治理技术的升级换代，实现治理手段的更新，极大地提升了治理能力和效率；通过加强民主法治建设，不断完善立法机制，提高立法质量。同时，由于经济社会发展战略机遇期内涵发生深刻变化，黑龙江省面临更为复杂的发展形势与新时期新常态的发展任务，黑龙江省地方治理也存在一些与新形势、新任务不相适应的环节与问题，如简政放权工作有待深化、基层群众自治能力不足、政务信息公开的质量与公众实际需求脱节、依法行政的能力不足等。面对新时代以及发展任务的更高要求，黑龙江省应积极应对、锐意创新，通过不断推动体制机制创新，持续提升地方治理能力和绩效。
作者
朱宇 ，北京大学政治学博士，黑龙江省社会科学院原院长、研究员，博士生导师，省级重点学科（政治学）带头人，第十二届黑龙江省政协委员（提案委副主任）。研究方向：政治学理论与方法、中国政府与政治、中国基层治理。主要社会兼职：中国新兴经济体研究会副会长，中国政治学会常务理事，黑龙江省政治学会会长，省专家顾问委员会专家等。2002~2003年为日本政策研究院访问学者（外国人研究员）。出版《中国乡域治理结构：回顾与前瞻》等专著10余部；发表《19世纪中叶至20世纪中叶中国乡村治理结构的历史考察》《“一国两制”的理论与实践意义》等论文和研究报告100余篇；主持完成国家社科基金和省社科规划项目多项。
许淑萍 ，黑龙江省社会科学院政治学研究所所长，研究员，硕士研究生导师，黑龙江省级领军人才梯队（行政学）学术带头人，黑龙江省文化名家，黑龙江社会发展与地方治理研究院首席专家。兼任中国政治学会理事，黑龙江省政治学会常务理事、副会长兼秘书长，黑龙江省公共关系学会常务理事、副会长，黑龙江省公共管理学会常务理事、副会长。主要研究方向为公共政策伦理、公共服务、政府管理创新等。在《中国行政管理》等学术期刊发表学术论文40余篇，出版专著4部。获黑龙江省社会科学优秀成果专著一等奖1项、二等奖2项、三等奖3项。主持并完成国家社会科学基金项目1项、黑龙江省社会科学规划项目4项，主持省市有关部门委托课题20余项。
初智勇 ，黑龙江省社会科学院政治学研究所副教授。
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报告目录
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一 黑龙江省地方治理的创新发展
- （一）通过治理技术的升级换代，推进智慧治理工程
- （二）通过治理过程的透明化，推进阳光政府建设
- （三）通过治理主体权力的规范化，推进简政放权深化
- （四）通过治理主体的实践探索，推进基层治理创新
- （五）通过健全民主法治，推进地方法治建设
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二 黑龙江省地方治理存在的主要问题
- （一）智慧治理体系尚不完善
- （二）政府信息公开工作与公众需求尚有差距
- （三）简政放权工作尚不深入
- （四）基层治理体系尚不完备
- （五）法治建设尚不完善
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三 推进黑龙江省地方治理创新发展的对策建议
- （一）以创新推进智慧治理的实践探索
- （二）以规范化建设推进政务公开
- （三）以制度优化推进简政放权改革
- （四）以理顺治理主体间的关系为切入点推进基层治理协调发展
- （五）以系统化改革强化推进法治建设全面优化升级
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