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人员应急疏散撤离
摘要
四川省“8·8”九寨沟地震发生后,部分道路损毁严重,大量外来游客滞留景区,及时疏散转移被困人员成为抗震救灾最艰巨的任务。在四川省抗震救灾指挥部的指挥下,动员阿坝、绵阳、成都等地的救援力量,千方百计抢通道路,搜救人员,有序组织游客撤离九寨沟景区,在极度困难和危险的情况下,历经24小时,将近6万人疏散转移到安全地点。本文以“8·8”九寨沟地震后开展人员应急疏散撤离为研究内容,重点分析九寨沟地震灾情及初期响应,紧急疏散转移游客到临时安全场所,实施交通管制和开展道路抢修,游客从九寨沟县方向和松潘县方向撤出九寨沟景区,然后从空中和地面顺利撤离阿坝州。本文分析了这次人员应急疏散撤离的经验与教训,有针对性地提出了做好地震灾害应对中人员应急疏散撤离的改进建议。
作者
中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心 应急管理培训中心(中欧应急管理学院)是中央党校(国家行政学院)的直属事业单位。其主要职责是承担应急管理教学培训和相关科研、咨询、国际交流合作。参与研究制定国家应急管理规划、规范、标准、预案。开展应急管理人员培训和师资培训。建设管理教学培训基地。建设国家安全与应急管理学科、开展应急管理博士、硕士学位研究生教育。组织应急模拟演练培训。指导地方校(院)应急管理业务。组织编写相关教材。
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章节目录
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一 九寨沟地震灾情及初期响应
- (一)九寨沟景区基本情况
- 1.九寨沟景区及旅游资源情况
- 2.九寨沟景区地理位置和交通状况
- (二)“8·8”九寨沟地震灾情
- 1.“8·8”九寨沟地震发生
- 2.游客情况及人员伤亡
- 3.基础设施破坏
- (一)九寨沟景区基本情况
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二 紧急疏散转移游客
- (一)疏散转移到临时安全场所
- (二)交通管制和道路抢修
- 1.实施应急交通管制
- 2.道路抢险修复
- (三)撤出九寨沟景区
- 1.往九寨沟县城方向撤出
- 2.往松潘县方向撤出
- (四)撤离阿坝州
- 1.从九黄机场撤离
- 2.从平武县方向撤离
- 3.从松潘方向经红原、理县撤离
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三 经验与教训
- (一)在自然灾害中做好人员科学施救
- 1.坚持以人为本,生命第一、安全第一的原则
- 2.政府成为确保应急疏散转移成功的主要力量
- 3.集中统一组织是共渡难关的保证
- (二)建立跨区域应急协调联动机制
- (三)汶川特大地震后的九寨沟景区应急能力提高
- 1.过去的地震应对经验及基础设施改善发挥了很好作用
- 2.基层应急人才队伍是这次应急疏散转移成功的根本保证
- (四)做好舆情引导和宣传工作是保障
- (五)突发自然灾害中针对人员应急疏散撤离的教训
- 1.游客的逃生和避险能力不足影响了救援和转移效果
- 2.应急基础设施薄弱增大了次生事故风险
- (一)在自然灾害中做好人员科学施救
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五 改进建议
- (一)优化区域应急联动机制
- 1.建立川西区域应急救援中心
- 2.加强区域应急联动的法律保障
- 3.根据自然灾害的实际情况调整应急联动方案
- (二)健全应急转移疏散网络
- 1.健全应急交通运输网络
- 2.完善应急避难场所
- 3.健全应急物资储备网络
- (三)提升军地协同处置能力
- 1.依据责任明确指挥关系
- 2.强化军地协同信息共享机制
- 3.建立应急物流军地协同机制
- (四)加强基层干部、民众和游客的应急能力建设
- 1.加强应急人员的专业培训
- 2.加强应急避险知识的宣传教育
- 3.定期开展应急避险的演练
- (一)优化区域应急联动机制
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