报告
四川老龄化发展与城市养老服务研究报告
摘要
四川省人口老龄化起步早、速度快、程度深。2020年，四川省60岁以上老年人口将达到1866.72万人，占总人口的22.66%。近年来，四川省出台了一系列政策措施来发展城市养老服务，但也面临着人口老龄化程度超越经济发展水平等问题。因此，需要构建完整的城市养老服务体系和支持体系，大力发展民办养老服务机构和“银发”产业，建立老龄人口长期照料护理体系。
作者
黄进 ，法学博士，四川省社会科学院社会发展与公共政策研究中心主任、研究员。主要研究领域为社会政策和社会治理。四川省有突出贡献的优秀专家，四川省先进工作者，四川省委直接掌握联系高层次人才、天府英才A卡获得者。兼任四川省社会学学会会长、四川省政府推进职能转变协调小组专家。主持国家社会科学基金项目2项，省部级项目20余项。出版《新形势下农民工社会政策研究》等学术专著4部，主编《四川社会发展报告：城乡社区治理》等蓝皮书。发表论文60多篇，多篇被《新华文摘》等转载。获得省委省政府领导批示的对策建议20余件，获得省部级社会科学优秀成果一等奖1项、二等奖4项。
刘金华 ，研究员，四川省社会科学院社会学研究所所长、硕士研究生导师。武汉大学社会保障博士后，加拿大渥太华大学人口学（2020年）和人类学（2021年）访问学者。获四川“天府青城计划”天府社科菁英、四川省第十四批学术和技术带头人等人才称号。担任国家社会科学基金项目通讯评审专家，教育部学位论文评审专家，四川省社会科学评奖专家，四川省哲学社会科学基金学科规划评审专家。长期从事社会保障、人口与健康、民族人口学研究。主持国家哲学社会科学基金重点项目1项、一般项目1项，省哲学社会科学规划重大项目2项、一般项目3项，省软科学项目2项，省政务调研课题、省第七次人口普查重点项目等20余项；参与国家哲学社会科学基金项目5项。出版专著2部，参编2部。在《社会保障研究》《学术论坛》《人口与经济》《人口学刊》《情报资料工作》“Child Indicators Research”《贵州社会科学》等期刊发表论文30余篇。获省哲学社会科学优秀成果二等奖2次（排名第1和第3）、三等奖3次（排名第1、第4和集体），中国人口科学奖1次（集体）；多篇对策建议获得省部级主要领导肯定性批示。
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报告目录
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一 四川人口老龄化发展
- （一）发展历程
- 1.四川人口预期寿命呈不断增长趋势
- 2.四川人口老龄化起步早
- 3.四川人口老龄化发展增速快
- 4.四川人口老龄化发展程度深
- （二）发展现状
- 1.老年人口规模大、占比高
- 2.老年人口家庭结构变化大
- 3.地区之间发展不平衡
- （三）发展趋势
- 1.人口变动趋势
- 2.人口老龄化发展趋势
- （一）发展历程
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二 四川城市养老服务的发展状况
- （一）四川养老政策和重大举措
- （二）四川养老服务发展概况
- （三）城市机构养老
- （四）城市优抚养老
- （五）城市社区养老服务
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三 四川城市养老服务存在的问题
- （一）人口老龄化程度超越经济发展水平
- 1.准备不足
- 2.四川养老服务发展的不平衡性
- 3.养老发展滞后
- 4.养老服务队伍建设不足
- 5.特殊困难群体问题突出
- （二）社区居家养老服务发展不足
- 1.法律法规不健全，保障不力
- 2.宣传力度不够，参与度不高
- 3.服务技能亟待提高
- 4.资金来源单一，筹资渠道不畅
- 5.组织体系不衔接，协调困难
- （三）机构养老服务存在的突出问题
- 1.床位规模小，床位总量不足
- 2.少数机构盲目投资，入住率不均衡
- 3.工作人员的数量不足，素质较低
- 4.资金投入不够，优惠政策难落地
- 5.监管力度不足，人文关怀不够
- （一）人口老龄化程度超越经济发展水平
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四 发展四川城市养老服务的对策建议
- （一）构建完备的城市养老服务体系与发展布局
- 1.实现城市养老服务的“四化”
- 2.实施“一区两片三带”发展布局
- （二）完善城市养老服务的支持体系
- （三）引导和扶持民办养老服务机构
- （四）大力发展“银发产业”
- （五）建立老龄人口长期照料护理体系
- （一）构建完备的城市养老服务体系与发展布局
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