报告
北京健康城市发展现状分析及“十三五”时期发展对策建议
摘要
“十三五”时期，在联合国可持续发展目标、健康中国战略的背景下，北京健康城市发展面临着巨大的挑战。自2011年至今，虽然北京健康城市发展取得了突出的成绩——健康人群水平稳步提升、健康服务体系日趋健全、健康环境建设成效显著，但仍然存在很多问题：一是健康北京工作网络系统性、整体性较弱，统筹协调力度不足；二是居民健康指标新老问题不断涌现；三是疾控工作创新力不足；四是医疗服务能力与需求差距较大；五是妇幼健康服务资源配置不足。本文力求通过对发展现状的分析，提出“十三五”时期北京健康城市发展的主要建议：一是深化健康融入万策的理念，充分发挥高层协调机制；二是加强政策的规制，优化内部协调性；三是优化社会环境，提升服务水平和监管效率；四是促进慢性病防控和社会资源的均衡分配；五是充分利用好全媒体的宣传手段，加强健康促进工作。
作者
王鸿春 ，中共北京市委研究室办公室原主任、首都社会经济发展研究所原所长，现任中国城市报中国健康城市研究院院长、北京健康城市建设促进会理事长、北京健康城市建设研究中心主任、首席专家，研究员。近年来主持完成决策应用研究课题65项，其中世界卫生组织委托课题、省部级项目共10项，获国家及北京市领导批示20余项，“转变医疗模式政策研究”等课题获北京市第九届优秀调查研究成果一等奖等市级奖项共11项。著有《凝聚智慧——王鸿春主持决策研究成果文集》《有效决策》《人文奥运研究》《成功领导者的习惯》等，并先后主编或合作主编决策研究图书31部，其中“健康城市蓝皮书”之《北京健康城市建设研究报告（2017）》获得第九届“优秀皮书奖”一等奖，《北京健康城市建设研究报告（2019）》《中国健康城市建设研究报告（2019）》分别获得第十一届“优秀皮书奖”二等奖、三等奖，《北京健康城市建设研究报告（2020）》获得第十二届“优秀皮书奖”三等奖，《北京健康城市建设研究报告（2021）》获得第十三届“优秀皮书奖”二等奖，《北京健康城市建设研究报告（2022）》获得第十四届“优秀皮书奖”一等奖。
盛继洪 ，北京市经济社会发展研究院党委副书记、副院长，北京市决策学学会常务副理事长，中国城市报中国健康城市研究院特约研究员，高级政工师。长期在北京市委市政府系统从事决策应用研究工作，为市委市政府领导科学决策服务。近年来主持课题30余项，其中省部级课题11项，获北京市优秀调查研究成果奖二等奖4次。曾担任《首都全面深化改革政策研究》《建设国际一流的和谐宜居之都研究》《北京经济高质量发展研究》《北京市促进民营经济发展研究》《健康城市蓝皮书：中国健康城市建设研究报告（2016~2020）》《健康城市蓝皮书：北京健康城市建设研究报告（2017~2022）》主编，其中“健康城市蓝皮书”多次获中国社会科学院皮书学术委员会“优秀皮书奖”：《北京健康城市建设研究报告（2017）》获一等奖；《北京健康城市建设研究报告（2019）》获二等奖；《中国健康城市建设研究报告（2019）》获三等奖；《北京健康城市建设研究报告（2020）》获三等奖；《北京健康城市建设研究报告（2021）》获二等奖，《北京健康城市建设研究报告（2022）》获得第十四届“优秀皮书奖”一等奖。
刘泽军 ，主任医师、教授、硕士研究生导师，北京市卫生健康委员会原副巡视员、北京市爱国卫生运动委员会办公室原主任，现任国家卫生健康标准委员会卫生有害生物防制标准专业委员会副主任委员，中华预防医学会爱国卫生技术指导委员会顾问，北京健康教育协会会长。
张晓冰
杜博伦
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报告目录
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一 “十二五”时期北京健康城市发展现状分析
- （一）健康人群水平稳步提升
- 1.健康促进持续推进，健康素养不断提升
- 2.全民健身广泛开展，健身模式已经形成
- 3.慢性病防控格局形成，危险趋势仍然存在
- 4.控烟行动收效显著，二手烟问题引关注
- （二）健康服务体系日趋健全
- 1.疾控体系逐步健全，监控网络基本形成
- 2.妇幼保健持续向好，健康指标持续改善
- 3.监测体系逐步完善，学生监测结果堪忧
- 4.精神卫生体系完善，心理援助有效支撑
- （三）健康环境建设成效显著
- 1.大气污染防治加强，绿色发展逐步深化
- 2.公共交通不断发展，绿色出行渐成风尚
- 3.道路拥堵初步遏制，机动车增长量减缓
- 4.食药抽检安全稳定，监测体系全面覆盖
- 5.水务建设全面推进，防灾减灾能力提升
- 6.社会保障水平提升，各项服务不断优化
- 7.养老政策日趋完善，精细管理精准服务
- 8.社会组织快速发展，构筑健康社会环境
- （一）健康人群水平稳步提升
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二 “十二五”时期北京健康城市发展存在的主要问题
- （一）健康北京工作网络系统性、整体性较弱，工作统筹协调力度有待加强
- （二）受多种因素和政策影响，居民健康指标实现情况不理想等新老问题不断涌现
- （三）全市疾控工作体制机制创新力不足，新常态时期需要进一步转变思路
- （四）京津冀卫生资源供需矛盾尚未根本缓解，全市医疗服务能力与居民医疗、健康服务需求差距较大
- （五）孕产妇、婴幼儿健康服务资源配置不足，整体结构仍需进一步优化
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三 “十三五”时期北京健康城市发展形势分析与对策建议
- （一）形势分析
- 1.“健康中国”战略为健康北京增添发展动力
- 2.京津冀协同发展为健康北京带来战略空间
- 3.影响健康的环境问题依然严峻
- 4.健康服务的供求压力仍然存在
- 5.新技术手段拓展健康北京发展领域
- （二）对策与建议
- 1.坚持“将健康融入万策”的理念，完善“十三五”时期健康北京规划编制
- 2.完善政策体系，加强跨部门协调机制建设，提升行政监管能力，搭建对外合作平台
- 3.优化健康公共服务水平，构建健康北京自然和社会环境
- 4.开展慢性病防控、心理关爱等重点行动，全面提升人群健康水平
- 5.充分利用好健康北京全媒体宣传，营造健康文化氛围
- （一）形势分析
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