报告
国际人口迁移中的中国移民发展现状与特点
摘要
近年来，虽然国际移民总体规模的增长出现明显放缓，但劳工移民规模持续扩大，且流向集中。与此同时，随着自然灾害及地区动乱频发，非常规移民规模也呈现不断扩大趋势。然而在逆全球化思潮的不断抬头的当下，世界主要移民国家的政策走向出现了较大调整。此调整方向可以概括为收紧一般移民与国际保护规模，放宽高层次及技术移民限制，加快人才争夺的进程。中国作为世界最大移民输出国与新兴移民目的国，其移民发展与世界移民发展总体形势密切相关。近年来，中国海外移民规模稳步增长，留学热潮不退，移民年轻化趋势加速显现。同时，随着中国经济不断向好发展，来华国际移民数量也出现较快增长，移民区域流向愈加集中。在华留学生留华发展意愿逐步增强，边境地区临时性劳务合作也不断深化。移民现代化治理水平随着治理理念、治理模式与治理手段的不断升级而显著提升。本文通过对国际层面的全球人口迁移现状、趋势以及部分移民国家的管理政策，及中国国家层面的国际迁入、迁出移民群体、整体治理的现状与特点进行研究分析，结合新冠疫情等时下热点话题，给决策者提供一系列优化国际移民政策的思路与方向。
作者
王辉耀 ，博士，教授，博士生导师，西南财经大学发展研究院院长，全球化智库（CCG）理事长，原欧美同学会/中国留学人员联谊会副会长、国务院参事，中国国际人才专业委员会会长，中国人才研究会副会长，商务部中国国际经济合作学会副会长，九三学社中央经济委员会副主任，中国侨联特聘专家委员会专家，北京市政协委员。曾任中央人才工作协调小组国际人才竞争战略专题研究组组长，《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》起草组专家，主持多个国家部委课题。此外，曾担任世界银行专家，联合国移民署顾问。目前担任法国总统马克龙发起的巴黎和平论坛指导委员会成员，国际大都会国际执委会执委，清华大学全球胜任力委员会顾问，昆山杜克大学顾问委员会成员，耶鲁大学亚洲顾问委员会成员，加拿大毅伟商学院亚洲顾问委员会顾问等。留学欧美，在加拿大温莎大学、西安大略大学和英国曼彻斯特大学攻读研究生，获得工商管理硕士学位和国际管理博士学位。在全球化战略、人才发展、企业国际化、国际商务、智库研究、中美关系、华人华侨和中国海归创新创业等领域有丰富的研究，出版中英文著作80余部。连续多年主编《中国留学发展报告》《中国国际移民报告》《海外华侨华人专业人士报告》《世界华商发展报告》《四川人才发展报告》《中国企业国际化报告》等蓝皮书和报告；出版《大国智库》《全球化向何处去：大变局与中国策》《国家移民局：构建具有国际竞争力的移民管理与服务体系》《技术移民法立法与引进海外人才》《移民潮：中国怎样留住人才？》等专著。
苗绿 ，博士，正高级研究员，全球化智库（CCG）联合创始人兼秘书长，国际青年领袖对话（GYLD）项目发起人兼秘书长，国际人才组织联合会（AGTO）副总干事。毕业于北京师范大学，获得文学博士学位，曾在美国纽约大学和哈佛大学担任访问学者，香港科技大学博士后，新加坡南洋理工大学连氏学者奖学金获得者。主持或参与了多个国家部委研究课题和社科基金研究课题。主要研究领域包括：中国海归与留学发展、国际人才、全球化理论等。
吴菲怡 ，全球化智库（CCG）副研究员，主要从事国际关系与公共政策研究。
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报告目录
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一 国际人口迁移现状与趋势
- （一）国际人口迁移总体情况
- （二）国际移民的区域现状
- 1.亚洲地区
- 2.欧洲地区
- 3.北美地区
- 4.拉美地区
- 5.非洲地区
- 6.大洋洲地区
- （三）国际移民发展新特点
- 1.国际移民总体增速放缓，区域内迁移频繁
- 2.移民劳工数量持续增长，地域集中趋势明显
- 3.家庭移民仍为永久性移民的主要渠道，但规模略有收缩
- 4.非常规移民持续增长，国际保护规模收缩
- 5.国际移民管理体系取得一定成效，区域间协同机制作用仍然有限
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二 世界主要移民目的国移民政策趋向
- （一）“人才战争”日渐激烈，引智政策逐步升级
- （二）多国扩大劳动力引进，“定向移民”趋势明显
- （三）难民管制趋于严格，国际治理前景难测
- （四）英国“欧盟定居计划”争议未休
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三 中国国际移民发展现状与特点
- （一）中国国际移民在世界
- 1.移民输出总量世界第三，赴欧移民存量增速明显提升
- 2.美日加仍为主要目的国，新加坡移民存量锐减
- 3.出国留学热潮不退，移民年轻化趋势显现
- 4.赴美移民：直系亲属移民成为主体，投资移民急速下滑
- 5.全球征税计划（CRS）或影响高净值投资移民流向与方式
- 6.移民服务规模增长迅速，专业化转型迫在眉睫
- （二）世界移民在中国
- 1.国际输入移民稳步增加，韩国成为最大来源国
- 2.男性移民输入数量远高于女性，对比发达国家比率失衡
- 3.东部沿海地区外籍人才虹吸效应显现
- 4.来华留学稳步增长，留华意愿不断提升
- 5.边境地区临时性移民迁入或能补充地域劳动力结构性短缺
- （三）中国移民治理新风向
- 1.移民治理由“出入境管理”逐步向系统化治理升级
- 2.治理取向逐步由管控向服务转变，形成安全与发展并重的治理基调
- 3.技术革新带动移民治理手段智能化升级
- （一）中国国际移民在世界
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四 优化国际移民发展的政策建议
- （一）推动中国移民治理与国际接轨
- （二）加快推进移民治理法制化建设
- （三）整合多方资源，推动移民社会治理创新
- （四）增强与海外移民群体的感情维系，充分发挥其联结海外作用
- （五）鼓励边境地区通过跨境移民合作兴边富民
- （六）加强对移民中介行业的规范引导与服务升级
- 五 后疫情时代世界移民发展展望
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