报告

乡村振兴背景下超大城市农村养老服务的难点及对策研究

摘要

近年来,北京市多措并举,初步构建较为完备的农村养老服务政策体系、推进养老设施建设、创新医养结合形式等,着力满足农村老年人的多重需求;同时,受制于养老资源长期向城市倾斜、农村养老投入不足等历史与现实因素,北京农村养老仍存在城乡分治格局暂未形成、服务供需矛盾突出、制度保障体系不完善、配套设施不健全、专业化人才队伍奇缺的问题。基于此,我们认为,应在清晰明确的顶层设计指导下,以多元主体统筹协调农村养老工作,优化农村养老服务市场的供需结构,同时从前、中、后的全工作流程提升农村养老整体服务质量,以尽快实现城乡养老一体化,更好地回应国家乡村振兴战略。

作者

陆杰华 ,1960年生,北京大学社会学系教授、博士生导师,北京大学健康老龄与发展研究中心副主任,研究方向为人口经济学、工商人口学、健康人口学等。兼任民政部专家咨询委员会委员、中国人口学会副会长、中国老年学与老年医学会常务理事、中国计划生育协会常务理事、北京市人口学会副会长等职务。已经公开发表学术论著100余篇(部),主持过国家社科基金、国家自然科学基金、教育部人文社会科学基金等项目,曾经获得省部级学术成果奖励十余项。
谷俞辰 ,北京大学社会学系硕士研究生,主要研究方向为人口社会学等。
黄钰婷 ,北京大学社会学系硕士研究生,主要研究方向为老年社会工作等。

参考文献 查看全部 ↓
  • 陈继华、陆杰华:《乡村振兴背景下农村家庭养老服务新契机及其政策完善探析》,《人口与健康》2021年第2期。
  • 程晓青、吴艳珊:《北京农村地区现有养老服务设施发展初探——以门头沟区清水镇为例》,《住区》2018年第2期。
  • 杜鹏、王永梅:《乡村振兴战略背景下农村养老服务体系建设的机遇、挑战及应对》,《河北学刊》2019年第4期。
  • 韩沛锟、程瑶瑶:《农村养老服务:需求、政策实践与发展展望》,《学习论坛》2021年第2期。
  • 韩振秋:《乡村振兴战略视野下的农村留守老人养老困境及化解策略》,《中共石家庄市委党校学报》2021年第2期。
  • 刘磊:《“十四五”时期完善农村养老服务体系的挑战与任务》,《行政管理改革》2021年第5期。
  • 刘彦随:《中国新时代城乡融合与乡村振兴》,《地理学报》2018年第4期。
  • 陆杰华、周婧仪:《关于进一步加快农村地区养老服务体系建设的几点思考》,《人口与计划生育》2017年第11期。
  • 秦智颖、李振军:《我国农村养老服务供给主体多元化研究——基于协同治理理论视角的分析》,《中国集体经济》2016年第1期。
  • 《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)的通知》,中华人民共和国中央人民政府网站,http://www.gov.cn/zwgk/2011-12/27/content_2030503.htm。
  • 宋海霞:《农村养老服务供给侧结构性改革的困境及思路》,《农业经济》2021年第2期。
  • 张岩松、韩金:《乡村振兴战略背景下农村养老服务人才供给困境与培养机制创新》,《社会福利》(理论版)2020年第11期。
  • 张译壬、朱荟:《新时代农村养老新社会风险及其治理对策探究》,《人口与健康》2021年第2期。
  • 周文娟:《农村养老服务供给的内生动力及政策优化》,《农业经济》2021年第2期。

乡村振兴背景下超大城市农村养老服务的难点及对策研究

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报告目录

  • 一 研究背景
  • 二 当下北京农村养老服务政策体系及其主要模式
    1. (一)相关政策体系
      1. 1.超大城市农村养老服务政策体系更加完备
      2. 2.超大城市农村基本养老保障体系更加全面
    2. (二)主要做法
    3. (三)实际效果
      1. 1.“三边四级”就近精准养老服务体系初步形成
      2. 2.各具特色的农村养老服务模式发展良好
      3. 3.农村老年人多层次养老服务需求得到满足
      4. 4.农村养老服务工作的质量和水平持续提升
      5. 5.农村老龄友好环境建设与敬老氛围不断加强
  • 三 乡村振兴背景下北京农村养老服务面临的主要问题及其成因
    1. (一)主要问题
      1. 1.养老服务城乡分治格局尚未形成
      2. 2.农村养老服务历史欠账多,供需矛盾突出
      3. 3.政策与制度保障体系不完善
      4. 4.养老服务相关配套设施不健全
      5. 5.农村养老服务专业化人才队伍奇缺
    2. (二)形成原因分析
      1. 1.多元主体协调统筹机制仍未建立
      2. 2.传统城乡二元分割背景下“重城市、轻农村”观念严重
      3. 3.前期项目投入估算与后期考核监管机制不完善
  • 四 乡村振兴背景下推动北京农村养老服务体系建设的政策建议
    1. (一)主要思路
    2. (二)主要政策建议框架
      1. 1.制定中长期规划,构建多元主体协调统筹机制
      2. 2.加快培育农村养老服务市场,弥补供需缺口
      3. 3.进一步完善农村养老服务政策体系
      4. 4.强化农村养老配套服务设施,创新服务内容和服务方式
      5. 5.建立健全农村养老服务从业人员培育和激励机制
      6. 6.完善项目预算估计和考核监管机制

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