报告
增强乡镇联城带村功能研究
摘要
河南省委第十一次党代会指出，要践行乡镇工作“三结合”，增强乡镇联城带村功能。作为人口大省和农业大省，河南的乡镇数量众多。乡镇在基层社会治理、经济发展、公共服务和基础设施建设等方面取得了长足进步，成为推进就地城镇化和带动农村发展的有效载体。然而，从现有的发展水平来看，河南的乡镇在乡村治理、公共服务、引领带领乡村经济发展等方面尚有不足。为此，应当从“里子”与“面子”两个层面双管齐下，聚焦存在问题，补齐短板弱项，在转变乡镇政府职能、优化公共服务供给、提升镇容环境品质、融入现代城镇体系等方面持续下功夫，以全面提高乡镇的承载力、吸引力和带动力，早日把乡镇建成联城带村、服务农民的区域中心。
作者
金东 ，博士，河南省社会科学院城市与环境研究所副研究员，主要研究方向为区域经济、城乡发展。
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报告目录
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一 全面推进乡村振兴时期的乡镇功能定位
- （一）乡村治理的中心
- （二）农村的服务中心
- （三）乡村的经济中心
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二 河南省优化乡镇功能的做法与成效
- （一）不断优化乡镇管理体制，着力打造服务型政府
- （二）持续推进就地城镇化，小城镇建设稳步推进
- （三）着力提升公共服务水平，居民获得感得到增强
- （四）积极推进产业结构调整，不断壮大乡镇经济
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三 河南乡镇的发展短板与制约因素分析
- （一）基层治理方式创新不够，治理机制尚不健全
- （二）基础设施建设水平较低，公共服务供给不足
- （三）乡镇经济发展不平衡，产业发展潜力有待挖掘
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四 增强河南乡镇联城带村功能的路径选择
- （一）整合行政资源，优化乡镇政府职能
- （二）突出需求导向，重塑乡镇服务体系
- （三）开展综合整治，提高乡镇承载能力
- （四）加强分工合作，融入现代城镇体系
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