报告
城市应急管理智慧化融合发展的模式与机制
摘要
城市应急管理与公共安全治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。近年来，上海市提出“共建安全韧性城市”的目标，全面推进城市运行“一网统管”体系建设，以城运平台体系、技术支撑体系为抓手，强化“应用为要，管用为王”价值取向，围绕“高效处置一件事”，聚焦“观”“管”“防”，实现“一屏观全域，一网管全城”。上海市通过采取加强顶层设计与政策制定，健全城市运行管理体制，完善城市运行管理流程机制，坚持全过程闭环管理原则等做法，不仅在技术上注重创新应用新一代信息技术，而且在制度上不断探索新的超大型城市治理模式，完善城市应急管理体制机制，推动城市治理方式升级演进。
作者
董泽宇 ，博士，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）副教授，主要研究方向为预警管理、卫生应急、模拟演练、危机沟通、应急指挥与处置。
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报告目录
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一 城市应急管理面临的风险与挑战
- （一）突发事件复杂多样
- （二）应急联动部门众多
- （三）应急管理链条超长
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二 “一网统管”体系建设的宏观背景
- （一）国家层面
- （二）地方层面
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三 上海“一网统管”体系建设的主要经验
- （一）加强顶层设计与政策制定
- （二）健全城市运行管理体制
- （三）完善城市运行管理流程机制
- （四）坚持全过程闭环管理原则
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四 启示与未来展望
- （一）提高智能化应急响应水平
- （二）全面推广可视化应急指挥
- （三）实现应急处置闭环式管理
- （四）形成可持续改进的学习机制
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