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中国养老金融发展现状、挑战与趋势(2023)

摘要

养老金融是包括养老金金融、养老服务金融和养老产业金融的一个系统性的概念体系。在政府、市场和社会通力合作的背景下,2022年养老金金融、养老服务金融以及养老产业金融发展态势良好,但目前仍存在养老金制度顶层设计有待完善、养老服务金融供需双方匹配效率不佳以及养老产业融资面临结构性矛盾等诸多问题。尽管一系列挑战制约了我国养老金融的发展速度,但在人口老龄化程度持续加深且不可逆转的趋势下,我国养老金融发展前景广阔。未来应进一步优化政策设计,构建结构清晰、功能明确的三支柱养老金体系;供需双方协同推进,激发养老服务金融市场潜力;加大政策支持力度,打通养老产业多元融资渠道。

作者

董克用 ,经济学博士、博士生导师。曾任中国人民大学公共管理学院首任院长、劳动人事学院院长。2019年10月至2023年1月被聘为清华大学卓越访问教授。长期关注研究劳动经济、人力资源管理和社会保障领域问题,目前聚焦养老金融。社会兼职包括:养老金融50人论坛秘书长、中国社会保险学会副会长。曾任美国密歇根大学福特公共政策学院客座教授、国家行政学院等国内多所大学兼职教授、人力资源和社会保障部特聘专家。曾任多项国际养老金合作研究项目中方专家。累计承担国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部等国家部委数十项养老金融、社会保障等相关项目研究。在《管理世界》《公共管理学报》《人口与经济》等学术期刊上发表文章百余篇。此外,作为中国养老金国际研讨会创始人与世界养老金峰会创始人Harry Smorenberg先生合作组织了多届养老金国际研讨会。
孙博 ,中国人民大学管理学博士,清华大学金融学博士后,养老金融50人论坛特邀成员、副秘书长,研究领域为养老金融。曾供职于中国证监会研究中心、华夏基金管理有限公司。现任信安金融集团养老金融专家。在《清华金融评论》《金融监管研究》《公共管理学报》《中国社会保障》等报刊发表文章多篇。
张栋 ,管理学博士,社会学博士后,中国农业大学人文与发展学院副教授,养老金融50人论坛特邀研究员、副秘书长,研究领域为养老金融。

章节目录

  • 一 中国养老金融发展现状
    1. (一)养老金金融:多支柱养老金体系初步形成,委托投资稳步发展
      1. 1.多支柱养老金体系初步形成,基金规模持续积累
      2. 2.养老基金投资遭遇年度负收益,但中长期收益稳健
    2. (二)养老服务金融:养老金融产品类型日趋丰富,市场需求空间广阔
      1. 1.养老金融产品持续扩容,产品谱系日渐丰富
      2. 2.养老财富消费产品推陈出新,满足多元化老年需求
    3. (三)养老产业金融:养老产业市场逐步规范,金融助力行业融合发展
      1. 1.政策引领,支持养老产业发展与防范金融风险并重
      2. 2.机构加速布局养老产业,业务盈利能力逐渐显现
      3. 3.银行业积极提供长期资金,支持普惠养老产业发展
  • 二 中国养老金融发展面临的挑战
    1. (一)养老金金融:体系发展不平衡不充分,顶层设计有待完善
      1. 1.财务可持续性面临挑战,远期面临较大财政压力
      2. 2.企业年金覆盖率提升缓慢,企业参与意愿不高
      3. 3.个人养老金发展不及预期,产品供应不均衡
    2. (二)养老服务金融:供需双方面临多重制约,养老服务金融市场活力不足
      1. 1.养老财富储备规模有限,国民金融素养有待提升
      2. 2.养老服务金融供给针对性不足,与需求匹配度欠佳
    3. (三)养老产业金融:融资面临结构性矛盾,金融与产业需深度融合
      1. 1.养老产业区域属性突出,缺乏与之匹配的融资体系
      2. 2.轻资产运营项目难以获得长期债权资金支持
  • 三 中国养老金融发展未来趋势研判
    1. (一)养老金金融:顶层设计逐渐完善,市场化投资规模将持续增加
      1. 1.全国统筹制度持续完善,基金管理效率进一步提高
      2. 2.积极探索第二、三支柱打通,促进三支柱养老金体系协同发展
    2. (二)养老服务金融:财富储备快速扩张,产品供给效率提升
      1. 1.人口老龄化纵深发展,养老财富积累市场前景广阔
      2. 2.个人养老金制度稳步推进,助力养老服务金融行业有序发展
    3. (三)养老产业金融:轻重资产结合布局,康养融合或成发展趋势
      1. 1.资本持续入局,轻重结合构建养老产业生态圈
      2. 2.大健康领域布局提速,康养结合成为战略性新兴产业
  • 四 中国养老金融发展的建议与思考
    1. (一)养老金金融:构建结构清晰、功能明确的三支柱养老金体系
      1. 1.增强基本养老保险公平性,完善全国统筹制度
      2. 2.简化企业年金建立程序,构建公共职业养老金平台
      3. 3.建立互助保险性质的补充基金,实现职业年金终身领取
    2. (二)养老服务金融:供需双方协同推进,激发市场潜力
      1. 1.拓展国民收入渠道,切实提高养老储备能力
      2. 2.锚定国民多元养老需求,丰富养老金融产品供给
    3. (三)养老产业金融:打通多元化融资渠道,加大政策支持力度
      1. 1.鼓励金融工具创新,丰富养老产业融资渠道
      2. 2.畅通政策支持路径,推进养老产业纳入REITs试点

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