推进共同富裕，谁才是“扩中”的关键？

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【书摘】推进共同富裕，谁才是“扩中”的关键？

作者：布鲁布客

发布时间 2023-03-24 13:59 浏览量 180

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实现共同富裕，关键标志是扩大中等收入群体，形成橄榄型社会，为共同富裕奠定坚实基础。

共同富裕的场景是衣食有余、人人富足，但个人的禀赋能力不同，个体间的富裕程度必然存在差异。

然而，这种差异不可能无限度拉大，甚至制造出两个对立的阶层。贫富分化会形成阶层对立，加剧“为富不仁”和“杀富济贫”，这是任何国家和民族都不愿意重蹈的覆辙。

同时，个体生活富足程度无差异的存在，将造成个体努力激励丧失，最终沦为低水平均衡。

显然，这两种情形都不是共同富裕。

保持什么样的差异是合适的?

既有利于激发个体积极性，又有利于维系社会稳定。

社会学与经济学理论研究者提出了橄榄型社会这一概念，即社会阶层结构中极富极贫的很少，中间阶层数量庞大。从全球视域来看，许多发达国家已经形成了橄榄型社会形态，大量研究也认为，以中等收入群体为主的橄榄型社会结构，有助于缓解贫富差距蕴蓄的对立情绪，以及由此衍生的系列社会问题，是一种比较稳态、健康的社会结构形态。

目前，我国人均GDP超过1万美元，根据国家统计局公布的数据，我国中等收入群体已超4亿，1.4亿家庭年收入10万～50万元，形成了世界上规模最大的中等收入群体。然而，从比例看，我国中等收入群体占总人口的比重只有三成左右，离“中间大、两头小”的橄榄型社会目标要求还有不小差距。从质量看，现有中等收入群体中有很大一部分刚刚迈过中等收入下限，滑出中等收入群体、跌入低收入群体的风险还较大。与主要发达国家相比，我国中等收入群体的发育还存在一定差距。

怎样才能扩大中等收入群体？

如果把全社会收入群体划分为三个层次，大致可以分为高收入、中等收入、低收入，扩大中等收入群体的方向就是“扩中”和“提低”，即扩大中等收入群体占比，提高低收入群体收入水平。经济学理论中著名的“木桶理论”是指木桶装多少水是由最短的那块木板来决定的，有短板就装不满水，而木桶底板有漏洞也装不了水。“扩中”，既是为了把收入的短板补齐，也是为社会发展加固“底板”。

“扩中”的目标群体有哪些？

2021年，浙江省出台《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，明确提出9类重点关注群体，分别是技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，除低收入农户和困难群体以外，7类群体皆是“扩中”应瞄准的对象。其中，进城农民工特别是新生代农民工，综合来看有可能、有条件成长为中等收入群体。

如果在推进新型城镇化建设进程中，新生代农民工能够顺利转变为新型市民，并且从中成长起一批中等收入者，必将显著改善我国社会结构，加速推进实现共同富裕。

国务院发展研究中心刘世锦团队的研究成果显示，到2030年有可能进入中等收入群体的3.7亿人主要对应的是2018年家庭年收入4万～6万元、6万～8万元和8万～10万元的低收入家庭，这个群体中城镇居民占比为57%，乡村居民占比为31%，外来务工人员占比为11%。新生代农民工的流动和定居，牵动城乡发展，如果他们能够顺利成为中等收入群体，对释放城镇化内需潜力、推动农民农村共同富裕具有重要意义。

所谓新生代农民工，是指1980年及之后出生，进城从事非农业生产6个月及以上的，常住地在城市、户籍地在乡村的劳动力。相比老一代农民工，新生代农民工大多没有从事农业生产活动的经验和技能，既很难在就业生活的大城市落户，也不太愿意回乡村，有人形容这部分群体是“城乡双重边缘人”。