【书讯】新书速递|蒋宝麟《清末学堂与近代中国教育财政的起源》

来源：社科文献出版社·鸣沙

发布时间 2021-09-23 09:55   浏览量 1466

    以断代而言，本书的主题可归入晚清史。在攻读硕士和博士学位期间，除了较少修读过与明清史、晚清史相关的课程，我主动或被动接受的几乎都是民国史的学术训练，对晚清史的体认极其有限。近十余年来，我向学界呈现的个人论著也都是关于民国时期的。直到2020年初，我人生中的第一篇晚清史论文（本书第七章）才得以刊出。因此，民国史于我姑且可算作学术的“舒适区”，而晚清史则完完全全是一个陌生地带。现今本书摆在诸位读者面前，自忖有自我突破，算是菲葑不弃，实则担心给人留下无知者无畏的印象。

    研究中国古代断代史的学者，或有“瞻前顾后”，即专治某朝代的同时兼及前后两代（如魏晋南北朝史的研究者中有很多也研究秦汉史或隋唐史）。中国近现代史学者“顾后”者比比皆是，“瞻前”者却实在不多。这并非显摆自己的研究有多么与众不同，而是想表达民国史研究确有“瞻前”之必要，或许也是对研究者走出“舒适区”的一种驱策。

    本书2018年10月动笔，翌年6月完成初稿，不过对其主题的运思与史料的搜集早在2012年初便开始。当初之所以选择进入晚清史领域，缘由有二：其一，我在进入上海社会科学院历史研究所工作后不久，因为某种机缘巧合，我被添补到本所承担的《中华大典·历史典》晚清编年的编纂工作之中，由于对时段与文献的陌生，一时不知所措，幸赖本所诸位同事的帮助与释惑。尤其是叶舟老师在清代史料方面给予详尽的指教。2013年下半年，我又参与《中华大典·历史典》清前中期人物的编纂。这两段工作经历迫使我直面各类清代史料，并在短时内浸淫其中。当时的我断代史知识面相当狭窄，这种阅读异质史料带给我艰涩而新奇的体验，尽管我此前阅读的晚清史论著还不算太少。同时，我深切感知到自身在晚清史料方面的训练极其匮乏。其二，2011年底，时任《历史研究》编辑雷家琼老师审校拙文《财政格局与大学“再国立化”——以抗战前中央大学经费问题为例》，在与我几度往复的过程中，我发觉自己对晚清学堂及其经费体制知之甚浅，个人的研究根基相当不稳固。即如章学诚所言“魏晋以来，著作纷纷，前无师承，后无从学；且其为文也，体既滥漫，绝无古人笔削谨严之义，旨复浅近，亦无古人隐微难喻之故”（《文史通义·史注》）。自己的研究工作可能就长期在这种前后皆无、既滥且浅的状态下前行。以上两点给予我向上捅破既有思考圈层的勇气与动力。

    本书的研究对象是“教育财政”，书中各章节内容是科举与学堂的“外史”，又是清代财政史研究中的边缘议题，既非教育史研究主流，也显得不太“财政”。所以本书的内容比较小众，且重要性有限，唯愿能接近“纪事者必提其要，纂言者必钩其玄”（韩愈《进学解》）之境，对清末教育财政问题做些钩玄提要的基础工作。

    在选题之初，我计划择定一个区域进行研究。当时我选了江苏，一来我对与江苏有关的史料情况相对熟悉一些，二来在清代作为省区的江苏较为特殊，有宁属与苏属两个次级政区，督抚不同城。但经过半年的史料阅读后，发现区域或个案不足以托住这个主题，所以之后就不再做限定。这对习惯于区域和个案研究的我来说无疑是一项重大挑战。如今文本得以呈现，尽管有诸多不足，但也算是自我突破。

    我的导师梁元生教授、朱庆葆教授与李玉教授均以晚清史起家而鸣诸学界，导师王瑞成教授二十余年来孜孜于晚清史研究。谨以这本不成熟的习作向老师们致敬。

    本书的构思、资料搜集、写作与修改，先后得到桑兵、叶文心、王先明、施扣柱、李志茗、邱澎生、司马朝军、何方昱、王健、叶舟、沈洁、徐佳贵、蒋宏达、江文君、陈明华、丁修真、牛力、严海建、梁晨、张凯、韩戍、张仲民、周保明、蒋峥嵘、任智勇、邹怡、贺江枫、陈默、薛刚、潘晓霞、孙明、戴海斌、章毅、李林、岳钦韬、刘本森、任轶、刘超等师友在不同场合的指点或提示，陶仁义、丁乙、郑泽民先生，杨春梅、常芳彬、王芬芬、朱焘等同学协助查阅部分资料，徐家宁先生提供历史照片，挂一漏万，在此一并致以谢忱！

    本书的大部分章节曾在《历史研究》《近代史研究》《中国经济史研究》《社会科学辑刊》《社会科学研究》《南京大学学报》等刊物上发表，衷心感谢诸位编辑老师悉心的审校工作，他们专业与高水准的作业促使我对文稿进行更细的打磨和校核。

    最后，感谢我的家人，虽然他们不清楚我具体的工作内容，但对我的期待一如既往。

蒋宝麟

2021年暮春

图书信息

《清末学堂与近代中国教育财政的起源》

蒋宝麟 著

社会科学文献出版社

2021年9月

内容简介：

    清末十年是中国新式教育的起始期，随着科举制度的废除，新式学堂完全确立中心地位。学堂构成的教育经费体系是近代中国教育财政（即现代意义的财政）起源，也与晚清时期财政体制变革互为表里。除了民间“私立”学堂，新式教育经费大致有两大来源，一是旧有的传统教育经费用途转型，二是“无中生有”的各种新款。但这并不代表新式教育在整体上有确定的经费保障。与清末多数新政事业“办一事筹一款”的方式一样，教育经费大部分由“罗掘”而来，大部分学堂无基本金，也没有财政计划，更无法形成现代意义上统一的教育财政体制。尽管如此，教育财政体制仍由学堂规模数量的迅速扩大而被“倒逼”形成，其“起源”仓促。迄至清亡，中国没有形成完备的中央-地方教育财政体系。本书系统梳理清末十年从教育经费到“教育财政”的制度化过程，以“财政”重新审视新式学堂的社会影响，加深对清末中央与地方财政关系、督抚与“权力下移”、教育与政治等问题的认知。本书化晚清政治史、财政经济史、教育史、乡村社会史等学科之畛域，为“清末新政”研究提供一个具体、可定量分析的个案。

作者简介：

    蒋宝麟，香港中文大学历史哲学博士，现任上海社会科学院历史研究所副研究员，主要研究领域为中国近代政治与文化史、教育经济史、中国大学史，著有《民国时期中央大学的学术与政治（1927—1949）》《体国经世：民国的学人与商人》。

目录：

绪论

第一章 科举与学堂并立时期传统教育经费用途的转化

一 戊戌变法前学堂经费中的“外销”与“正款”

二 戊戌、庚子后书院改学堂中的经费问题

三 官绅权力与传统教育经费的用途转化

第二章 科举制废除后科举经费体系的转型 

一 清代各项科举经费收支之成例

二 科举制废除之际科举经费处置的方案 

三 学部的妥协方案与各省提留经费的困境 

四 省城与府州县间关于各项科举经费之分成

第三章 清末教育财政的层级

一 中央教育财政

二 省教育财政

三 州县教育财政

第四章 清末财政预算体系中的教育经费编制 

一 预算试办前的教育经费收支编制 

二 清理财政与各省教育经费收支科目定性

三 国家与地方：试办宣统三、四年预算中的教育经费

四 专业与“民意”：省地方教育费预算编审中的争议

第五章 公款公产与清末兴学 

一 从科举旧款到公款公产

二 “公款公产”集合概念的形成 

三 清理公款公产的多重导向

第六章 京师大学堂与清末中央教育财政

一 大学堂创办之初的户部拨款

二 大学堂复办后经费来源的确立

三 从管学大臣到学部

第七章 省界、学额与三江（两江）师范学堂经费

一 三江师范学堂的创办与经费筹集

二 铜元余利浮沉

三 晚清“江南”学堂的学额成例

四 经费困境与省界、学额矛盾的凸显

结语

参考文献

后记