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出处: 中国法治政府发展报告(2022)
简 介:《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》对事故分级、调查主体、法律责任等方面作出了一般性规定,一些特殊领域也相应制定了事故调查处理的法律规范。因效力位阶、立法依据、行业特点的差异,在一般规定与行业规定之间产生了适用范畴、适用规则、适用效果等难题。有必要基于法制统一的原则,研究确定各领域事故调查规范的适用规则,完善安全生产事故调查法律体系。
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数字政府背景下的行政程序 收藏
出处: 中国法治政府发展报告(2021)
简 介:数字政府的关键是数字技术对整个政府工作的革新,涉及政府模式、内外关系、行政方式以及行政程序等多个维度的变革。在内部行政程序方面,数字政府治理改变了政府的治理结构和权力关系。在外部行政程序方面,数字政府在规范行政行为的同时,也大幅度提升了行政效能,强化了民主行政机制,便利公众参与政务。数字政府的发展也对行政程序法治带来了一定的挑战,如其对效率价值的关注在一定程度上弱化了内部程序控制机制、一些适应数字政府发展需求的新的程序性规则尚未建立,以及程序性权利实现不均衡等。为此,需要进一步遵从正当程序原则,并从内外部程序两个方面完善有关制度,并保障社会公众有关程序性权利的充分落实。
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北京市行政法治的发展(2018) 收藏
出处: 中国法治政府发展报告(2018)
简 介:2018年,北京市一方面积极贯彻落实中央关于依法治国的战略部署,另一方面坚持立足首都实际,围绕一系列新理念、新战略和新举措积极推进行政法治建设。一年来,重点领域立法不断推进,“放管服”改革和行政管理体制改革不断深化,多元化解纠纷等社会治理机制不断健全,行政法治建设从形式走向实质,从粗放走向精细。但也应当意识到,站在新的起点上,北京行政法治承载的任务依然繁重,面临的形势依旧复杂,需要坚持首善标准,统筹兼顾,通过体制机制创新,促进北京行政法治建设不断提质增效。
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城市管理领域行政法治的发展 收藏
出处: 中国法治政府发展报告(2017)
简 介:我国城市管理历经多年探索实践,取得了阶段性成就。当前,我国城市管理依然体制不顺,引发种种乱象。在顶层规划与地方需求的双重合力下,统一的城市管理立法已到了呼之欲出的时刻,要确保新的执法体制能够顺利运转,需要有国家层面的立法作为基础与支撑。
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依法行政制度体系 收藏
作者: 曹鎏 杜宏伟 崔俊杰 著 出版时间:2016年10月
出处: 中国法治政府评估报告(2016)
简 介:《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)明确将“完善依法行政制度体系”作为深入推进法治政府建设的主要任务和重要举措之一。本次观测“依法行政制度体系”一级指标之下设置3项二级指标和8项三级指标。具体内容见表4-1。 表4-1 依法全面履行政府职能 根据《纲要》的基本要求,完善依法行政制度体系的目标是“提高政府立法质量,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系”,具体涵盖政府立法(即政府规章制定)和行政规范性文件制定两大方面,但本次观测的100个城市在是否获得政府规章制定权方面差异明显。根据2015年修改通过的《立法法》的相关规定,虽然具有政府规章制定权的城市已扩大至设区的市、自治州的人民政府,但部分城市(即除了省、自治区的人民政府所在地的市和经济特区所在地的市以及国务院已经批准的较大的市以外的其他设区的市)取得立法授权的时间还要由其所在省、自治区人大常委会的授权。项目组考察后发现,在本次观测的这100个城市中,有些城市原本就具有立法权(即规章制定权),有些城市则刚刚获得立法权,但仍有部分城市尚未得到其所在省、自治区人大常委会的授权。故评估指标内容若涉及政府规章制定就变得没有实际意义,也有违公平原则。另外,在政府实施行政管理的过程中,行政规范性文件数量最多、使用范围最广,这类文件从制定到实施,从实体质量到程序过程的法治化水平将直接对法治政府建设进程产生决定性影响。因此,本部分指标内容主要剑指行政规范性文件,暂不考察行政规章制定的相关问题。
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