中国商务中心区发展报告（No.1·2014）：打造国家经济战略转型的新引擎

CBD是英文“Central Business District”的简称，中文译为中央商务区或商务中心区，它是一个城市、区域乃至国家的经济发展中枢，也是一个国家或地区经济实力和对外开放程度的重要表征。随着改革开放的深入和市场经济的发展，中国CBD的建设正受到越来越广泛的重视。
中国CBD的规划建设最早始于20世纪80年代中期，目前已进入快速发展阶段，规划建设与国际接轨，产业引领作用日益突出，管理模式趋于多元，经济发展的中枢作用日渐凸显，带动着区域经济整体实力以及城市综合竞争力的提升。然而，相比发达国家和地区的CBD，中国CBD的建设与发展仍存在较多不足，如功能结构不甚合理、管理体制不顺、区域内部无序竞争、政策支持体系缺失等，各地在认可和重视商务中心区发展价值的同时，也存在一定的盲目性。
为引导中国CBD健康发展，中国商务区联盟和中国社会科学院城市发展与环境研究所联合主编《中国商务中心区发展报告》，采用年度报告的形式，每年围绕一个主题，立足全球视野，对中国CBD的发展进程、现状、趋势及难点和热点问题等进行深入研究，集中展示CBD理论研究的最新进展和CBD建设的实践经验，以期为国家和各地政府积极有序推进CBD建设提供决策咨询与参考，同时也为学术界开展CBD研究提供重要的学术交流平台。《中国商务中心区发展报告》在编写过程中得到中国商务区联盟各成员单位的鼎力支持，为获取一手信息，课题组分赴全国十多个地区的CBD进行了实地调研和资料收集。来自中国社会科学院、北京CBD管委会、首都经济贸易大学、香港大学、英国牛津大学、中央财经大学、北京交通大学、北京市投资促进局、北京恒聚天德城市规划设计研究院等学术机构和专业管理部门的专家学者及CBD管理实践者参与了有关讨论与撰写工作。
《中国商务中心区发展报告No.1（2014）》（以下简称《报告》）以“打造国家经济战略转型的新引擎”为主题，紧密联系新时期中国经济战略转型的方向和要求，以及当前全球CBD最新发展动向，以总报告、经济发展篇、城市建设篇、CBD管理篇、中国实践篇、国际经验篇和中国CBD大事记等形式，系统、全面地探讨了中国CBD发展现状、存在的问题与发展趋势，及其在国家经济战略转型中承担的作用，并对CBD的演变规律、产业发展、规划建设、软环境培育、管理模式、人才引进与培养等问题进行了深入研究，对当前国家和各地政府推进CBD建设具有理论指导意义和实践参考价值。
《报告》认为，后金融危机时期，全球经济结构面临调整与再平衡，发展中国家过度依赖发达国家市场获取比较利益的空间被不断压缩，中国经济发展面临增强内生动力和转型升级的迫切要求。当前，世界经济已全面向服务经济转型，服务经济日益成为国际经济合作与竞争的核心内容。2013年，中国第三产业增加值占GDP比重首次超过第二产业，迈入服务经济时代，打造“中国制造”和“中国服务”双引擎，成为中国经济结构转型以及提升产业国际竞争力的新方向。CBD作为现代服务业集聚的最重要载体，具有较强的资源配置能力、较高的经济集约性和创新引领性，代表了更高效、更集约、更低碳、更具竞争力的发展模式，将成为中国经济战略转型的新引擎。未来，应借鉴国际经验，将培育世界级CBD上升为国家战略，积极参与国际产业链分工的高端环节；以CBD为重要空间载体，大力发展总部经济，构建“走出去”和“引进来”双向平台；重点探索服务业领域的开放与创新发展，带动国家产业结构优化升级；着力培育公正透明、竞争有序、服务高效的国际化、法治化营商环境，努力形成促进集聚和创新发展的政策支持体系；构建对内对外有机互动，多层级、网络状的CBD体系，支撑国家城市群发展战略。
《报告》特别以国家目前高度重视的打造京津冀世界级城市群战略为案例，提出应以构建具有全球影响力的多层级CBD网络为重要抓手和平台，加快推进京津冀城市群的“强核—渗透—布网—连接”过程，不断提升京津冀城市群参与国际竞合的能力。具体包括：“强核”，即加快CBD发展，推动北京“世界城市”建设；“渗透”，即促进CBD产业链延伸和拓展，辐射带动区域发展；“布网”，即优化CBD网络空间布局，构筑区域合作对接平台；“连接”，即以构建CBD网络为抓手，打造区域协同发展先行区。
步入知识经济和信息化时代后，经济全球化和区域一体化趋势日益明显，国际竞争也愈发激烈，“我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇”。笔者希望通过对国内外CBD发展的深入调研与分析，能够对推动中国CBD健康发展发挥积极作用，进一步释放和强化CBD在促进国家经济高端化、服务化、集约化、低碳化转型中的战略引领作用。