民营经济发展报告（2021）：“两个健康”理论与温州实践

十八大以来，习近平总书记就民营经济（非公有制经济）发表了一系列讲话，尤其是在促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长方面，有许多重要指示和新观点新论述。本报告系统总结习总书记关于民营经济“两个健康”的论述，阐发其中的理论逻辑，并结合浙江省温州市创建新时代“两个健康”先行区实践做进一步的研究讨论。
温州是中国民营经济的重要发祥地。温州经济最为鲜明的特征是民营经济占绝对主导和面向国内市场。20世纪80、90年代，“以家庭工业为基础，以专业市场为依托，以供销员为骨干”的“温州模式”促进了当地经济起飞，并对全国形成示范。进入新时代，温州民营经济健康发展面临一系列挑战。
2018年8月9日，经中央统战部同意，全国工商联正式批复温州创建新时代“两个健康”先行区。三年来，温州出台了一系列促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长的政策措施，取得了阶段性成效，积累了经验，其中许多创新性措施对全国其他地区可起到示范作用。在促进民营企业家健康成长方面，温州探索实践的创新性措施包括提高民营企业家社会地位，保障民营企业家财产和经营安全，构建温州版亲清政商关系，打造义利并举、青蓝接力的企业家队伍等。在促进民营经济健康发展方面，温州的创新举措包括更彻底细致地减税降费，精准实施惠企纾困政策；拓宽金融输血渠道，多角度破解融资难题；切实完善政策执行方式，力创一流营商环境；助推转型升级，促进高质量发展等。这些创新举措在提振企业家信心、激发市场活力、改善营商环境等方面取得了显著成效，为全国其他地区促进民营企业家健康成长和民营经济健康发展提供了有意义的启示和借鉴。温州“两个健康”创建实践的总体启示，一是“鼓励、支持、引导”（民营经济）的前提是尊重市场经济规律；二是要努力实现“两个健康”政策与实践之间的良性循环互动。
温州实践同时表明发展民营经济可为共同富裕做出重要贡献。首先，“温州模式”走出了先富的中国特色社会主义市场经济道路，形成了民营经济的先富示范。其次，在“两个健康”指引下，温州进一步示范了民营经济先富带动后富的基本路径：一是创造条件推动后富地区/群体创业就业；二是投资社会事业，改善后富地区/群体相关的社会基础设施；三是通过纳税、慈善捐赠等财富转移形式帮后富。
关键词：民营经济　温州模式　两个健康　温州市