国际城市发展报告（2018）：丝路节点城市——识别撬动“一带一路”建设的支点

2018年是中国改革开放40周年。40年间，中国走出了一条建设中国特色社会主义的道路。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作的题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的大会报告，提出“我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”等一系列全新判断和中国到21世纪中叶两个阶段走的安排。这不仅是中国政治生活的大事件，而且是全球性大事件，必将对今后较长一个时期的世界发展形成持续影响。根据多家权威国际机构的预测，中国将在进入21世纪中叶之际成为世界第一大经济体。中国的平衡发展和社会富强进程将为各国城市提供巨大市场和合作空间。同时，中国城市的区域性平衡与可持续发展，也将为国际城市包容性发展提供更具活力的合作伙伴。
中国的“一带一路”倡议与建设正形成广泛的国际合作共识。“一带一路”建设还需要从协同、宏观合作，推进到中观联动和微观发展。本年度总报告选取“一带一路”93个参与国家（地区）的252个百万人口城市和首都城市，构建“丝路节点城市指数”（Silk Roads Node Cities index），对这些城市与中方的战略伙伴关系、区域影响力、成长引领性以及政策沟通性、设施联通性、贸易畅通性、资金融通性和民心相通性等“五通”进行综合评价。甄选出14个重要节点城市以及若干次要节点城市、一般节点城市和潜在节点城市。本报告建议先以“丝路节点城市”为支点，有步骤推动、分阶段部署，以点带面撬动全局发展。本报告丝路节点城市专题部分分别介绍了“丝路节点城市指数”得分最高的莫斯科市的最新发展情况；代表性丝路节点城市胡志明市，以及意大利帕勒莫市塑造区域门户功能的规划思路。
本年度分报告部分在全球范围选择近30个案例，从城市战略、创新、经济、社会、文化、生态、治理和空间发展8个方面，对国际城市新近发展中典型的重大战略、重大理念、重大项目、重大报告和最佳案例予以介绍，为中国城市发展提供国际参照系。
关键词：国际城市　丝路节点城市　最佳实践