中国城市建设用地节约集约利用报告（No.3）：详细评价试点总结

节约集约用地是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，推进生态文明建设，转变国民经济增长方式，走新型工业化道路的客观要求。开展建设用地节约集约利用调查与评价工作是贯彻落实国家战略的重要措施，是缓解土地供求矛盾，解决“保护与保障”关系的必然选择，节约用地，少占耕地， 集约用地，提高土地使用效率，从而实现保护耕地。 根据《自然资源部办公厅关于做好2019年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作的通知》（自然资办函〔2019〕1056 号）要求，自然资源部确定了河北唐山、江苏无锡、福建福州、江西萍乡、山东淄博、河南商丘、湖北武汉、广东佛山、四川遂宁、宁夏吴忠等10个试点城市的2019年建设用地节约集约利用状况详细评价试点工作。其主要任务是，以宗地为基本评价单元，对其利用程度、效益、潜力进行量化分析和评价，查清城市中心城区建设用地利用绩效和问题，存量建设用地开发潜力规模、空间分布和结构等，为建设用地监管、低效用地再开发等提供决策支持；同时为完善城市建设用地节约集约利用详细评价技术指南提出意见建议。试点城市结合工作实际，深入开展研究，探索了详细评价的技术路线和工作模式，形成了初步的评价结果。为此基于2019年度试点城市详细评价研究成果形成本报告。以微观宗地尺度为基本评价单元的详细评价，更加注重中心城区内部的潜力状况，也进一步完善了城市建设用地节约集约利用评价体系。 本书为各试点城市研究成果的合集，重点从试点基本概况、基础资料收集、技术体系构建、评价结果测算、评价结果分析等角度进行整理，同时总结评价成果应用与反馈，将详细评价成果在规划编制、城市更新、政策引导等方面，设立专题，为我国国土资源管理提供参考借鉴，也为科研、社会提供研究基础。全书分为4个篇章，分别为Ⅰ基础篇、Ⅱ评价技术研究篇、Ⅲ专题篇、Ⅳ附录。其中，Ⅰ基础篇简述2019年建设用地节约集约利用评价状况详细评价工作情况及技术框架；Ⅱ评价技术研究篇介绍9个试点城市建设用地节约集约利用详细评价技术思路和主要的评价结果。Ⅲ专题篇重点介绍详细评价的成果应用与反馈，以及产业用地节约集约利用状况、存量建设用地再开发状况等拓展研究。Ⅳ附录包括试点城市建设用地节约集约状况详细评价技术指南（试行稿）、试点城市建设用地节约集约状况详细评价数据库等。