非洲发展报告（No.23·2020~2021）

2020年，突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）对非洲政治、经济、社会、安全和外交等均产生了不同程度的影响，对非洲经济的影响尤为明显。进入21世纪以来，尽管非洲国家在推动经济多样化及工业化发展方面取得了一定程度的进展，但多数国家的单一经济结构和外向型经济模式并未得到扭转，新冠肺炎疫情对近年来已陷入“低增长、高债务”困境的非洲经济而言无疑是雪上加霜，或将对非洲经济产生深远的影响。虽然从长远来看新冠肺炎疫情不会改变中非关系的基本面和中非深化互利合作的大趋势，但给中非关系特别是中非经济合作带来诸多不确定性。为了探究、研判新冠肺炎疫情对非洲国家内政、外交造成的实际影响，编委会决定将“疫情下的非洲经济形势”作为本年度非洲发展报告的主题。
从实际结果来看，新冠肺炎疫情虽然对2020年的非洲政治、经济、外交、社会、安全形势均造成较大的影响，但就疫情本身而言，较之其他大洲，非洲疫情走势总体还算平稳，甚至好于外界的预期。非洲政治形势延续了以往总体稳定或稳中有忧的发展态势，年内有10多个国家举行大选，除个别国家发生动乱、冲突外，多数国家的选举有序举行。但非洲安全形势令人担忧，除了恐怖主义等非传统威胁有所加剧之外，疫情下的经济与民生危机导致示威活动剧增，成为影响政局稳定和社会安定的重大隐患。由于利益纠纷，非洲国家间的冲突也有所增加。新冠肺炎疫情使非洲经济遭受重创，陷入50多年来最严重的经济衰退，突出体现在国内需求和供给同步受挫、外部资金流入锐减、政府债务水平攀升、贫困和失业状况恶化，尤为严重的是，疫情对非洲经济的负面影响将持续很长时间。在疫情的冲击下，非洲经济基本面受到侵蚀，或将陷入持续的“低增长、高债务”。随着内生增长动力减弱，非洲经济复苏前景堪忧。
2020年非洲国家外交主要围绕争取国际社会助力非洲抗疫、推动国际债权人减免非洲外债、吸引资金和技术改善非洲基础设施以及争取国际社会为维护非洲和平与安全提供支持等内容展开。在此过程中，一方面，非洲展现了积极进取、对外自主性的一面，如力争用一个声音说话、为吸引外资积极改善营商环境、加大经济可持续发展的努力等；另一方面，非洲在对外关系中的结构性依附地位短期内仍难以改变，非洲对抗疫物资和技术以及新冠疫苗的依赖成为其对外依附地位的最新体现。不过，大国在非洲竞争态势的延续，或将为非洲谋求自主性提供新的机遇或空间。
新冠肺炎疫情也再次验证了中非关系的成色。2020年的中非关系再次成为大国与非洲关系的焦点，在其他大国受疫情影响而无暇他顾之际，中非关系成为一枝独秀。除了隆重举行中非合作论坛成立20周年庆祝活动之外，在抗疫的关键时刻，中非双方领导人还以视频方式成功举行中非团结抗疫特别峰会，共商合作抗疫事宜，凸显了中非关系患难与共、团结合作、互利共赢的本质。
关键词：非洲 经济改革 经济复兴 安全形势 中非关系