报告
月坛:探索“城市体检+街区整理”核心区治理模式
摘要
城市体检重在发现问题,街区整理重在解决问题。城市体检是北京市新总规重点强调的一项实施内容,不仅丰富了城市发展评价新方式,也是首都核心区破解“城市病”的新作为,更好践行“四个服务”的新实践。月坛街道率先在全市完成街道层面的城市体检,从人口、交通、公共设施、城市环境、城市安全、城市经济、城市热点等方面系统查出了“城市病症”。与此同时,街道积极推进西城区街区整理有关部署,以解决“城市病”问题为导向,探索落实新总规背景下“城市体检+街区整理”核心区治理新路径。本报告全面分析月坛街道城市体检发现的“城市病症”,在此基础上介绍了月坛街道以街区整理为契机治理“城市病”的举措,并针对月坛提出实际完善“城市体检+街区整理”模式的相应建议。
作者
连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ,女,北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ,北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ,北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 月坛街道开展“城市体检”意义
- (一)城市体检是探索城市发展评价新方式
- (二)城市体检是破解“城市病”难题新作为
- (三)城市体检是更好践行“四个服务”新实践
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二 从月坛街道“城市体检”看月坛“城市病”症状
- (一)人口数量大,社会负担重
- 1.减人口压力大
- 2.人户分离严重
- 3.社会负担重
- (二)建筑密度大、违法建设多、人均住宅面积小
- 1.建筑密度大
- 2.违法建设多
- 3.人均住房面积小
- (三)学前教育资源紧张,存在入园难问题
- (四)基层医疗卫生服务机构不足、机构养老难
- 1.基层医疗服务机构不足
- 2.机构养老难
- (五)文化设施数量多,服务类型单一
- (六)停车位供需缺口大,停车难
- (七)拆补不平衡、需求不平衡导致部分居民买菜难
- 1.拆得快补得慢,附近买菜的地方少了
- 2.规范品牌连锁,距离远了,价格高了
- (一)人口数量大,社会负担重
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三 月坛街道以街区整理治理城市体检“病症”
- (一)全方位问题诊断
- (二)整体考虑街区生态重构
- (三)重视民情民意的结合
- (四)靶向整治实现精彩亮相
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四 月坛街道探讨“城市体检+街区整理”模式的建议
- (一)要扩大城市体检、街区问题诊断的范围,建好城市部件台账,为建设街道城市全感应系统打好基础
- (二)街区整理要与践行“四个服务”充分结合,“建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区”
- (三)建立健全城市重点领域治理的区块处理、区域性整体推进机制,切实增强城市治理的系统性、整体性、协同性
- (四)街区整理是街区生态革新的重大变革,要以“功成不必在我”的心态统筹推进
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