报告
政府购买社会组织公共服务理论依据与实践
摘要
政府购买社会组织公共服务,有助于促进政府简政放权,实现政府职能转变,创新了公共服务供给方式。我国公共服务多元供给主体格局逐渐形成,社会组织作为公共服务供给的重要力量,越来越受到政府和社会的重视,不断加大购买力度。但从总体来看,推动政府购买社会组织服务的制度建设仍然在不断探索完善中,这就导致在实践过程中还面临着一些障碍,本报告以月坛街道作为基层政府购买社会组织养老服务为例,剖析现实中存在的困境,提出进一步完善政府购买社会组织公共服务的意见和建议。
作者
连玉明 教授,博士。现为全国政协委员,北京市朝阳区政协副主席,北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家,北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家,兼任贵阳市委市政府首席战略顾问,大数据战略重点实验室主任,中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》(20卷)是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ,女,北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长,研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ,北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ,北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 政府购买社会组织公共服务相关概述
- (一)政府购买社会组织服务的理论基础
- 1.市场失灵理论和政府失灵理论
- 2.合约失灵理论
- 3.多中心理论
- (二)政府购买社会组织服务的必要性
- 1.推进政府职能转变的需要
- 2.提高公众对公共服务满意度的需要
- 3.促进社会组织发展的需要
- (三)政府购买社会组织服务的核心理念
- 1.关于购买内容
- 2.关于购买机制
- 3.关于资金管理
- 4.关于绩效管理
- (一)政府购买社会组织服务的理论基础
-
二 我国政府购买社会组织公共服务的历史演进
- (一)我国颁布的相关政策导向
- (二)我国政府购买服务方式的历史演进
- 1.我国各地政府向社会组织购买公共服务发展历程
- 2.各地方政府细化社会组织购买公共服务的领域范围
-
三 政府向社会组织购买服务的现实状况
- (一)相关背景
- 1.北京市西城区政府鼓励街道积极培育社会组织
- 2.街道辖区居民对养老服务的迫切需求
- 3.政府整合社会资源,推行居家养老
- (二)月坛街道养老服务购买情况
- 1.购买主体
- 2.购买服务内容
- 3.购买方式
- 4.如何选择社会组织——孵化本土性与选择专业性相结合
- 5.如何定价
- 6.资金来源——财政资金为主,资源置换为辅
- 7.绩效管理
- (三)取得的成效
- 1.提升了养老服务质量
- 2.促进了社会组织的发展
- 3.激发了社会活力
- (一)相关背景
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四 政府购买社会组织公共服务的现实困境
- (一)资金尚未全部纳入财政预算
- (二)政府采取竞争性购买社会组织服务不足
- (三)缺乏系统的政策和制度支持体系
- (四)监督和评价体系有待完善
-
五 完善政府购买社会组织公共服务的意见和建议
- (一)采取多种购买方式
- (二)建立统一的政府购买服务平台
- (三)完善公共财政预算
- (四)建立监管评估制度
- 1.建立多元、公正、科学的评估制度体系
- 2.建立信息公开制度
- (五)深化配套改革措施
- 1.深化社会组织登记管理制度改革
- 2.深化社会福利管理体制改革
- 3.深化行政指导管理制度
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