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• 一 当前资源衰退型城市的就业形势
  1. （一）就业不充分，失业人数有所上升
  2. （二）职工分流区域集中，就业稳定压力大
  3. （三）企业冗员现象严重，发展能力不足
  4. （四）用工形式复杂，待遇差别明显
  5. （五）劳动力市场供需错位，就业结构矛盾突出
  6. （六）收入水平低，困难职工较多
     1. 1.职工工资收入较低
     2. 2.存在工资拖欠现象
     3. 3.困难职工比例较高
• 二 影响资源衰退型城市职工就业的原因分析
  1. （一）经济发展滞后，产业结构单一，产业转型缓慢
     1. 1.资源衰退型城市大部分地处我国欠发达地区
     2. 2.资源衰退型城市经济发展趋缓明显
     3. 3.服务业占比过低，没有形成新兴产业集群
  2. （二）国企占比较高，历史问题堆积，改革带来阵痛
     1. 1.处理“僵尸企业”使隐藏的问题显性化
     2. 2.企业办社会、政企不分、历史包袱重等问题仍然存在
     3. 3.用工制度改革不到位、用人自主权没有真正落实、国企职工对企业高度依赖等问题比较突出，导致企业冗员较多
     4. 4.存在上一轮国企改革的后遗症
     5. 5.“去产能”政策是立足全局的发展战略，但时间紧，任务重，给相关企业的职工就业带来一定的压力
  3. （三）就业政策和服务日渐完善，仍有提升空间
     1. 1.政府对企业职工安置的资金支持不足
     2. 2.地方政府落实中央政策力度不足，与国有企业存在一定的博弈
  4. （四）劳动者自身素质能力和观念的制约
     1. 1.受影响职工平均年龄偏高
     2. 2.受影响职工的教育水平普遍偏低
     3. 3.受影响职工技能单一，水平偏低
     4. 4.职工参与培训的意愿和热情并不高
     5. 5.就业观念有待转变
• 三 促进资源衰退型城市职工就业的政策建议
  1. （一）加快产业转型，促进经济发展
  2. （二）谨慎稳妥推进延迟退休政策
  3. （三）加大财政和工会经费转移支付
  4. （四）加强就业指导，促进职工就业能力转型
  5. （五）发挥工会等群团组织作用，关注职工心理，加强思想引导