报告
社团公共服务功能的年度分析及政策建议
摘要
在澳门，社团在推展公共服务时较好地运用大量社会资源，实现与政府的互补。随着时代发展引发了当地社会的变化，社团需要改进所提供的公共服务的内容、种类、形式，提升服务水平，增强服务素质。在此过程中，社团不仅受到资金、人员、场地、设施等方面的制约，还面临着整体公共服务的质与量方面的整合。2013年立法会选举期间，社团的公共服务功能亦因与政治参与的界限不清而备受争议。由此，要优化澳门社团的公共服务功能，特区政府除了加大对社团在软硬件方面的支持以外，还需加强对各社团服务功能的协调和整合，并细化有关法律进一步厘清社团公共服务与政治参与。社团自身也需及时调整自身的服务，实现政府社团之间的互补，并提高服务的专业化及科学化。
作者
潘冠瑾 ，中国人民大学博士，研究方向为澳门政治、基层民主。本文为2010年国家社科基金资助项目“澳门社团的治理功能及其对大陆的启示”（编号10CZZ033）的阶段性成果。
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报告目录
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一 澳门社团公共服务的年度现状
- （一）社会福利社会化
- （二）教育民间化
- （三）医疗二元化
- （四）文体娱乐的多元化
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二 澳门社团公共服务的年度重点与特点
- （一）年度重点：老年服务和青年服务
- （二）年度特点：多元化中覆盖层面更广、更深
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三 挑战
- （一）社团内部组织与服务素质的提升：专业化和现代化需求
- （二）社团与外部条件：资源及设施的不足
- （三）社团个体与群体：整体服务量的整合与质的提升
- （四）社团与政治：社会服务与政治参与功能的分界
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四 展望及建议
- （一）政府层面
- 1.加大资助力度，调整资助制度，整合资助体系
- 2.科学做好前瞻规划，综合协调服务分布
- 3.建立专业制度，培育专业人才，强化专业培训
- 4.细化法律规定，减少灰色地带，确保公平选举
- （二）社团层面
- 1.开辟服务空间：与时代要求相符、与政府互补、与其他社会团体互补
- 2.强化组织能力：专业化和科学化
- （一）政府层面
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