报告
广州城乡一体化体制机制创新研究
摘要
本文对广州城乡一体化发展的现状进行了全面分析,并将其归纳为规划的引领作用、执行力较强、产业结构不断升级、新区基础设施的完善以及村庄规划的启动。进而对城乡一体化的问题进行了探索,包括用地粗放、生活水平差别大、农村发展动力不足、社会保障差距大、社会矛盾突出。在此基础上提出创新广州城乡一体化机制体制的若干建议。
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一 广州城乡一体化发展的总体现状
- (一)规划在城市建设中执行较为得力
- (二)都会区产业结构不断优化升级
- (三)新城区基础设施框架体系基本形成
- (四)在全国范围内率先进行村庄规划方面的创新探索
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二 广州城乡一体化存在的主要问题
- (一)城乡接合部用地粗放
- (二)城乡生活水平差别较大
- (三)农村经济发展动力不足
- (四)城乡社会生活保障差异较大
- (五)城乡接合地区社会矛盾突出
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三 广州城乡一体化体制机制的缺陷
- (一)城乡二元体制的存在,严重制约城乡一体化发展
- (二)城市化体制机制未理顺,极大程度制约了城乡协调发展
- (三)分割的二元管理体制,造成农村建设的失序和管理漏洞
- (四)支持性政策供给十分有限,导致农村自主发展空间很小
- (五)把握政策和时机的能力不足,农村对发展进程的融入不强
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四 创新广州城乡一体化体制机制的若干建议
- (一)创立新型城镇化领导机制,统一筹划城乡发展
- (二)革新城乡一体化资源配置机制,推动城乡公共服务均等化
- (三)建立农村自主开发扶助机制,推进基层社区能力建设
- (四)设置激励机制,进一步完善城乡居民社会养老保险基础养老金制度
- (五)完善教育培训机制和融合机制,增强农村发展内生动力
- (六)强化监督和管理机制建设,确保农村地区健康转型
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